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第一章 绪论 1

第一节 土地的概念与特性 1

一、土地的概念 1

二、土地的特性 2

三、我国土地的基本国情 4

第二节 管理与土地管理 5

一、管理与行政管理 5

二、土地管理的概念 7

三、土地管理的对象 8

四、国家对土地进行行政管理的必要性 9

第三节 土地管理的特性和原则 11

一、土地管理的特性 11

二、土地管理的原则 13

第四节 土地管理的内容与方法 15

一、土地管理的内容体系 15

二、土地管理的方法 17

【学习小结】 18

【习题及思考题】 18

【主要参考文献】 19

【扩展阅读】 19

第二章 土地管理学与土地管理教育 20

第一节 土地管理学的研究对象和内容 20

一、土地管理学的研究对象 20

二、土地管理学研究的内容体系 24

第二节 土地管理学的研究方法 24

一、土地管理学的研究特点 25

二、土地管理学研究方法论 25

第三节 土地管理教育 27

一、土地管理教育概述 27

二、土地资源管理专业设置 28

三、土地资源管理专业培养知识体系 29

【学习小结】 30

【习题及思考题】 30

【主要参考文献】 30

【扩展阅读】 30

第三章 土地管理的基本理论 31

第一节 资源科学理论 31

一、资源与资源科学 31

二、资源的特性 32

三、土地管理的资源基础 33

第二节 制度理论 34

一、制度的概念 34

二、秩序与经济生活 35

三、土地制度框架 36

第三节 土地经济理论 38

一、土地利用的经济性 38

二、土地报酬递减规律 40

三、土地投资理论 41

第四节 制度经济学理论 47

一、委托-代理理论 47

二、公共选择理论 48

三、政治行动和设租 50

第五节 管理学理论 51

一、管理学一般理论 52

二、公共管理理论 56

三、政府的职能 57

【学习小结】 61

【习题及思考题】 62

【主要参考文献】 62

【扩展阅读】 62

第四章 我国土地管理的历史发展 63

第一节 我国土地制度的历史演变 63

一、前封建社会的土地制度 63

二、封建社会的土地制度 64

三、近代中国土地制度的演变 66

四、新中国成立后土地制度的变化 67

第二节 我国土地管理体制的历史沿革 69

一、奴隶社会的土地管理体制 69

二、封建社会的土地管理体制 69

三、民国时期的土地管理体制 70

第三节 土地管理目的和内容的历史发展 71

一、奴隶社会土地管理的内容 71

二、封建社会土地管理的内容 71

三、半殖民地半封建社会土地管理的内容 72

四、新中国成立后土地管理的内容 73

第四节 我国土地管理的历史变化规律 74

一、土地所有的均分与兼并的矛盾斗争与循环往复 74

二、土地管理体制的演进 74

三、土地管理手段由单一到多样 75

四、土地管理内容的逐渐丰富 75

五、土地管理目的由单一到多样 75

【学习小结】 75

【习题及思考题】 75

【主要参考文献】 76

【扩展阅读】 76

第五章 土地管理体制 77

第一节 土地管理体制概述 77

一、土地管理体制及模式 77

二、土地管理体制的影响因素 78

第二节 我国现行的土地管理体制 79

一、新中国成立以来我国土地管理体制的沿革 79

二、土地管理机构设置模式 83

三、土地管理机构职责权限的划分 86

四、我国现行的土地管理体制 87

第三节 土地管理体制的改革与发展 92

一、现行土地管理体制存在的缺陷 92

二、现行土地管理体制下存在问题的原因 95

三、土地管理体制改革的方向与原则 96

四、土地管理体制的变革与完善 97

【学习小结】 99

【习题及思考题】 100

【主要参考文献】 100

【扩展阅读】 100

第六章 土地政策 101

第一节 政策与土地政策 101

一、政策的概念 101

二、土地政策与地政 101

三、土地政策体系 102

四、土地政策的特点 102

五、土地政策的功能 104

第二节 政策研究与公共政策分析方法 105

一、政策制定的原则 106

二、政策制定的程序 107

三、公共政策分析方法 108

第三节 土地管理政策体系 110

一、我国土地管理政策的演变 110

二、土地管理政策类型体系 115

三、土地产权政策 115

四、土地利用政策 117

【学习小结】 122

【习题及思考题】 122

【主要参考文献】 122

【扩展阅读】 123

第七章 土地权籍管理 124

第一节 土地权属与土地权利 124

一、土地权属的概念 124

二、土地权利体系 124

三、土地确权与争议解决 127

第二节 土地权籍管理 129

一、土地权籍管理的概念 129

二、土地权籍管理的内容 131

第三节 不动产统一登记 135

一、不动产统一登记概述 135

二、不动产登记的法律依据 138

三、不动产登记的程序 138

四、不动产登记的类型 141

【学习小结】 144

【习题及思考题】 144

【主要参考文献】 145

【扩展阅读】 145

第八章 土地规划管理 146

第一节 土地规划管理的内容体系 146

一、土地规划与土地管理 146

二、土地规划体系 148

三、规划管理体制与“多规合一” 148

四、土地规划管理的内容 150

第二节 土地用途管制 153

一、土地用途管制概述 153

二、我国土地用途管制的依据、特点和原则 163

三、土地用途管制的技术保障——土地用途分区 167

四、我国土地用途管制的基本内容 172

第三节 土地利用计划与指标管理 177

一、土地利用计划管理 177

二、用地定额指标与控制指标管理 179

【学习小结】 183

【习题及思考题】 184

【主要参考文献】 184

【扩展阅读】 185

第九章 耕地保护管理 186

第一节 耕地保护管理的内容 186

一、耕地的概念 186

二、我国耕地资源现状 186

三、耕地保护的重要性及存在的主要问题 188

四、耕地保护管理的内容 190

第二节 基本农田划定与管理 191

一、基本农田的概念 191

二、基本农田保护区的划定 192

三、基本农田保护区的管理 195

四、高标准基本农田建设 197

第三节 土地用途转用审批 198

一、农用地转为建设用地的审批 199

二、其他土地用途转用的审批 200

三、城乡建设用地增减挂钩试点 200

第四节 耕地占补平衡 202

一、耕地占补平衡概述 202

二、土地整治是实现耕地占补平衡的主要途径 203

【学习小结】 204

【习题及思考题】 205

【主要参考文献】 205

【扩展阅读】 205

第十章 土地征收与储备管理 206

第一节 土地征收权概述 206

一、土地征收权的概念 206

二、土地征收权的性质与特征 207

三、土地征收权法律规制的理论依据 208

四、各国对土地征收权的法律规制 210

五、我国征地制度的形成与发展 212

第二节 征地审批及征地程序 215

一、征地审批的权限 215

二、征地的程序 216

三、申报征地报送文件资料 217

四、用地审查工作程序 219

第三节 征地补偿标准与改进 221

一、基于《土地管理法》的征地补偿费及其构成 221

二、现行征地制度的主要缺陷 225

三、征地制度改革的创新做法 226

四、征地统一年产值标准及其测算方法 227

五、征地区片综合地价及其测算方法 228

六、各地征地工作中的政策改进 231

七、征地费用的使用和管理 233

第四节 土地收购储备 233

一、土地收购储备概述 233

二、土地收购储备模式与特点 238

三、国外土地储备制度借鉴 242

【学习小结】 244

【习题及思考题】 244

【主要参考文献】 245

【扩展阅读】 245

第十一章 土地供应管理 246

第一节 土地供应概述 246

一、土地供应的概念 246

二、土地供应的基本依据与政策 246

三、供地方案的编制与审核 247

第二节 土地使用权划拨管理 248

一、土地使用权划拨的概念及特征 248

二、国有建设用地使用权划拨的范围 249

三、国有建设用地使用权划拨的程序 250

四、划拨土地使用权管理 250

第三节 土地使用权出让管理 251

一、土地使用权出让的概念及特征 251

二、国有建设用地使用权出让计划与批准权限 251

三、国有建设用地使用权出让期限 252

四、国有建设用地使用权出让的主要方式和程序 252

五、国有建设用地使用权出让合同及管理 253

第四节 土地使用权流转管理 254

一、国有建设用地使用权租赁 254

二、国有建设用地使用权作价出资（入股） 255

三、国有建设用地使用权授权经营 255

四、国有建设用地使用权转让 256

五、国有建设用地使用权出租 257

六、国有建设用地使用权抵押 258

【学习小结】 259

【习题及思考题】 259

【主要参考文献】 259

【扩展阅读】 260

第十二章 土地市场管理 261

第一节 土地市场 261

一、土地市场的概念 261

二、土地市场的一般特点 262

第二节 我国城市土地市场体系 262

一、我国城市土地市场体系 262

二、我国城市土地市场的特点 264

第三节 土地市场管理 265

一、土地利用计划调控 266

二、土地价格调控手段 266

三、土地税收和金融手段 267

第四节 城市土地市场动态监测 267

一、我国土地市场动态监测总体思路 268

二、土地市场动态监测分析 269

【学习小结】 270

【习题及思考题】 271

【主要参考文献】 271

【扩展阅读】 271

第十三章 我国农村土地管理 272

第一节 我国农村土地制度 272

一、农村土地所有制度 272

二、农村土地使用制度 274

三、农村土地权利 275

第二节 我国农村土地管理的内容 279

一、农村基层土地管理机构及其职能 280

二、农村土地管理的主要内容 280

第三节 我国农村土地制度改革 286

一、我国农村土地流转制度的历史变迁 286

二、我国农村土地流转存在的问题 287

三、农村土地流转制度改革 287

【学习小结】 288

【习题及思考题】 289

【主要参考文献】 289

【扩展阅读】 289

第十四章 土地执法监察与督察 290

第一节 土地执法监察与土地督察概述 290

一、土地执法监察与国家土地督察的产生与发展 290

二、土地执法监察和督察的概念与区别 291

三、国家土地督察与政府管理 292

第二节 土地执法监察 293

一、土地执法监察的特点 293

二、土地执法监察的职责与权力 294

三、土地执法监察的形式 294

四、土地执法监察的方法 295

第三节 国家土地督察 295

一、土地督察制度 296

二、土地督察机构职责与权力 298

三、土地督察的方式 299

四、土地督察工作机制 300

【学习小结】 301

【习题及思考题】 301

【主要参考文献】 301

【扩展阅读】 301

第十五章 海外土地管理比较 302

第一节 各国（地区）土地制度与土地管理体制比较 302

一、各国（地区）土地制度比较 302

二、各国（地区）土地管理体制比较 304

第二节 各国（地区）的土地管理概况 307

一、香港地区的土地管理 307

二、台湾地区的土地管理 314

三、日本的土地管理 318

四、韩国的土地管理 320

五、新加坡的土地管理 323

六、美国的土地管理 330

七、英国的土地管理 335

八、德国的土地管理 342

【学习小结】 345

【习题及思考题】 345

【主要参考文献】 346

【扩展阅读】 346