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绪论 1

一、税务人力资源管理的起源、作用与意义 1

二、发展我国税务人力资源管理的迫切性与可行性 3

第一章 税务管理与人力资源管理 9

第一节 税务管理概述 9

一、税务管理的内涵 9

二、税务管理的分类 10

第二节 人力资源的理论概述 12

一、人力资源概念的界定 12

二、人力资源的特征 14

三、人力资本理论与人力资源 15

第三节 人力资源管理理论概述 16

一、人力资源管理的界定 16

二、人力资源管理的基本理论 17

第四节 税务人力资源管理理论 21

一、税务人力资源管理体系的内容与模式 21

二、税务人力资源管理体系结构分析 22

第二章 国外税务人力资源管理理论与实践 30

第一节 国外税务人力资源管理概况 30

一、税务组织机构的设置 30

二、税务人员的录用 31

三、税务人员的考核 32

四、税务人员的培训 34

第二节 国外税务人力资源管理发展趋势 36

一、国外税务人力资源管理的新变化 36

二、国外税务人力资源管理主要新方法 38

第三节 国外税务人力资源管理评述 40

一、充分利用信息技术，促进扁平化组织信息技术的快速发展，为税务组织的扁平化奠定了良好的基础 40

二、设计税务人员激励约束机制，完善人力资源管理机制，人力资源管理是税务机构内部管理的一个重要支柱 41

三、综合运用定性和定量指针体系，完善绩效评估机制建设，绩效评估机制的设计要以税务机构的战略目标为基础 41

第三章 我国税务人力资源管理实践 42

第一节 传统期税务人力资源管理概况 42

一、1950—1994年税务人力资源管理概况 42

二、传统期税务人力资源管理的基本特点 43

三、传统税务人力资源管理存在的问题及原因分析 45

第二节 改革期税务人力资源管理概况 46

一、改革期税务人力资源管理现状 46

二、改革期税务人力资源管理存在的主要问题 49

第三节 我国税务人力资源管理发展趋势及特征 51

一、我国税务人力资源管理发展趋势 51

二、我国税务人力资源管理发展特征 52

第四章 我国税务人力资源管理的职能管理 62

第一节 我国税务组织机构 62

一、税务组织结构体系 62

二、税务组织职能部门机构设置 63

第二节 我国税务人员招聘与录用 65

一、发布公告 65

二、报名与资格审查 65

三、正式考试 66

四、考核录用 66

第三节 我国税务人员培训与开发 66

一、我国税务人员培训与开发概述 66

二、我国税务人力资源培训与开发存在的问题与困境 67

三、健全和完善我国税务人力资源培训与开发 68

第四节 我国税务人员绩效管理与评估 70

一、绩效管理与评估概述 70

二、税务人员绩效评估的实施与存在的问题 71

三、健全和完善我国税务部门人力资源绩效管理与考核 73

第五节 我国税务人员薪酬管理 75

一、薪酬内涵及相关概念 75

二、税务部门薪酬制度 76

三、税务部门薪酬管理发展及变革趋势 78

第五章 税务人力资源管理实证研究 81

第一节 研究对象 81

第二节 研究方法 81

一、研究工具 81

二、施测 83

三、数据处理 83

第三节 结果与分析 83

一、税务人力资源指数状况分析 83

二、税务考核状况分析 102

三、税务培训状况分析 106

第四节 讨论 113

一、关于税务人力资源指数的研究 113

二、关于税务考核状况的研究 116

三、关于税务培训状况的研究 116

四、对税务人力资源管理现状的反思 118

第五节 总结 119

第六章 税务人力资源管理的发展对策 121

第一节 更新税务人力资源管理理念 121

一、培养创新意识和危机意识 122

二、增强学习能力和应变能力 122

三、提高政治素质和职业道德素质 122

四、建立组织激励和自我激励相结合的激励机制 123

五、倡导团队意识和协作精神 123

六、与纳税人共建新型的征纳关系 124

第二节 制定全面、系统的税务人力资源发展规划 124

一、进行工作分析 125

二、进行职位分类分层管理 125

三、构建新型的税务公务员＋雇员体系 125

四、建立任职资格系统 126

第三节 创新税务人力资源选拔机制 126

一、税收事业和税收工作发展需要的人才类型 126

二、获得人才的两条主要途径 127

第四节 优化税务人力资源培训模式 128

一、努力提高税务人员综合素质和实际操作技能，培育复合型人才 128

二、大力推进施教机构改革与发展，形成有特色基地 129

三、组织远程教育培训工作，实行全方位培训 129

四、创新培训方法，促进研究性学习 129

五、确立终身教育目标，构建学习型组织 130

第五节 完善能级管理制度，实现岗能匹配 130

第六节 积极推行科学、客观的绩效考核机制 131

一、建立科学绩效考核体系 131

二、建立绩效管理模型 132

三、加强绩效考核结果的应用 133

总结与展望 135

附录 137

参考文献 144

后记 149