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自序 寻找公共产品的民主型供给模式 1

第一章 概念、问题与方法 1

第一节 公共产品和公共产品供给模式的概念 1

一 公共产品概念的历时态考察 2

二 公共产品供给模式的概念厘定 11

第二节 既往的研究成果与本书的问题 13

一 公共产品供给模式的研究状况：一个概要性回顾 13

二 本书的问题与研究目标 15

三 研究思路与分析视角 16

第三节 研究类型、层次与方法体系 17

一 研究类型和层次 17

二 方法体系 19

第四节 结构安排与可能的创新 26

一 结构安排 27

二 可能的创新 28

第二章 公共产品纯政府型供给模式 31

第一节 公共产品纯政府型供给模式：概念设定 31

一 政府概念之约定 32

二 公共产品纯政府型供给模式概念之厘定 33

第二节 公共产品纯政府型供给模式：必要与可能 35

一 公共产品纯政府型供给模式的必要性 35

二 公共产品纯政府型供给模式的可能性 46

第三节 公共产品纯政府型供给模式：若干反思 48

一 政府行政人员的信息不充分 49

二 政府行为目标与公共利益之间的不一致性 50

三 政府习惯于垄断，缺乏竞争 55

四 政府时常轻产出和缺少事业心 58

第三章 公共产品市场型供给模式 62

第一节 公共产品市场型供给模式：概念厘定 62

一 市场概念之阐释 62

二 公共服务市场化概念之解析 64

三 公共服务民营化概念之透视 69

四 公共服务私有化概念之剖析 72

五 公共产品市场型供给模式概念之厘定 74

第二节 公共产品市场型供给模式中的市场化工具 77

一 政府治理工具：一个文献回顾 78

二 公共产品市场型供给模式中常见的市场化工具 85

第三节 公共产品市场型供给模式：动因与可能 98

一 公共产品市场型供给模式：基本动因 99

二 公共产品市场型供给模式：现实可能 104

第四节 公共产品市场型供给模式：若干反思 113

一 公共产品市场型供给模式中的寻租行为 115

二 公共产品市场型供给模式中的契约失灵 117

三 公共产品闲置、供给不足和质量低下问题 120

第四章 公共产品民主型供给模式的提出 122

第一节 民主理论的曲折与展开 122

一 作为坏字眼的民主：从亚里士多德到洛克 124

二 民主理论的复兴及其曲折发展 130

第二节 什么是民主：概念与类别的厘定 176

一 民主的概念设定 176

二 民主的类别划分 183

第三节 民主在公共产品供给中的引入：必要性分析 198

一 民主：一种制约政府行使的公共权力之途径 198

二 人民：公共产品的真正主人 202

第四节 公共产品民主型供给模式的初步构想 207

一 公共产品民主型供给模式：概念界定 208

二 公共产品民主型供给模式：类型分析 214

三 公共产品民主型供给模式：时空论域及理想或现实 235

第五章 公共产品民主型供给模式的条件 239

第一节 公共产品民主型供给模式的物质条件 240

一 地理条件 240

二 经济条件 241

三 技术条件 246

第二节 公共产品民主型供给模式的法治条件 247

一 法治、宪政、自由与公共产品民主型供给模式 248

二 政治自由 254

三 言论自由 256

第三节 公共产品民主型供给模式的心理条件 260

一 宽容 261

二 妥协 262

三 普遍信任 263

四 怀疑精神 265

五 现实主义 266

第六章 公共产品民主型供给模式：可能遭遇的困境 268

第一节 公共产品票决民主型供给模式的多重困境 269

一 投票者的经济人属性 269

二 有限理性、信息不完全和责任心的缺乏 272

三 投票规则困境 274

四 投票选择的非真实性和不完全性 285

五 信息不对称、代表俘获与代表性不足 288

第二节 公共产品协商民主型供给模式的协商困境 292

一 协商主体的理性和能力之有限性 293

二 协商未必带来更好的结果 294

三 协商条件的不平等性 297

四 程序性的操作规则之难获得性 300

五 推行范围的局限性 301

结论 304

参考文献 321

后记 344