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一、邓小平、李鹏、万里、李瑞环同志谈村镇建设 1

（一）邓小平同志谈村镇建设（摘自小城镇建设文集） 1

（二）李鹏同志谈村镇建设（摘自1984年11月28日《人民日报》） 1

（三）万里同志谈村镇建设（摘自小城镇建设文集） 2

（四）李瑞环同志谈村镇建设（摘自《城市建设随谈》） 2

二、国家建设部、辽宁省、沈阳市的有关领导同志关于村镇建设工作的讲话 5

（一）侯捷同志在全国建设工作座谈会上的讲话——《切实搞好建设工作，为实现宏伟战略目标而努力奋斗》（摘要）（1991年4月24日） 5

（二）谭庆琏同志在全国村镇建设工作会议上的总结讲话（1990年11月24日） 19

（三）廉仲同志在试点集镇建设经验交流会上的总结讲话（1987年11月1日） 34

（四）林声同志在辽宁省村镇建设工作会议上的讲话——《认真贯彻治理整顿和深化改革方针，开创村镇建设工作新局面》（1990年5月12日） 44

（五）李长春同志对建设工作几点建议的信（1989年11月7日） 60

（六）任殿喜同志在沈阳市第四次村镇建设工作会议上的讲话（1991年1月23日） 63

（七）任殿喜同志在沈阳市第四次村镇建设工作会议上的总结讲话（根据录音整理）（1991年1月24日） 76

三、沈阳市有关部门和区县负责同志谈村镇建设 83

（一）村镇建设十年回顾及“八五”期间发展目标和对策&沈阳市城乡建设委员会副主任富盐 83

（二）谈沈阳市城市化道路的选择与小城镇发展建设&沈阳市人民政府研究室韩秉仁、黄骥甲 沈阳市村镇建设办公室倪诚法 91

（三）搞好规划，广集资金，让村镇建设更好地为城市化服务&东陵区人民政府副区长王佑启 108

（四）略谈农村城市化&于洪区人民政府副区长姚奇男 112

（五）搞好村镇建设，促进农村经济发展&苏家屯区人民政府副区长张荣仑 114

（六）村镇建设与经济振兴&新城子区人民政府副区长于绍军 116

（七）加快村镇建设步伐，促进农村经济发展&新民县人民政府副区长王传发 118

（八）搞好村镇建设，为子孙后代造福&辽中县人民政府副县长全景隆 122

四、沈阳市第四次村镇建设工作会议经验交流集锦 124

（一）加强规划管理，多方筹措资金，村镇建设向着城市化方向迈进&东陵区人民政府 124

（二）提高城市意识，广开财源，加快小城镇建设步伐&辽中县冷子卜镇人民政府 130

（三）加强领导，突出重点，加快近郊村镇城市化建设&于洪区沙岭镇政府 136

（四）广集资金，加快小城镇建设，为发展经济服务&苏家屯区陈相屯镇人民政府 140

（五）改善基础设施，搞好村镇建设&东陵区长白乡上夹河村委会 144

（六）加强组织领导，搞好村镇建设&苏家屯区人民政府 147

（七）加快村镇建设，实现城乡一体化&新城子区兴隆台锡伯族镇人民政府 151

（八）乘改革之风，发展商品经济，加强基础设施建设&东陵区浑河站朝鲜族乡人民政府 156

（九）加强领导，依靠群众，搞好农村小城镇建设&辽中县刘二堡镇人民政府 160

（十）自力更生，广集资金，加快小城镇建设&东陵区白塔镇人民政府 164

（十一）规划好新村落，为农村经济服务&苏家屯区红菱镇张良堡村党支部 168

五、沈阳市村镇建设概况 172

（一）沈阳市村镇建设概况 172

（二）沈阳市村镇有关统计资料汇总 175

（三）沈阳市各县区及乡镇的概况 184

1．东陵区概况 184

东陵区乡镇简介 187

白塔堡镇 187

高坎镇 189

祝家屯镇 190

深井子镇 191

王滨沟乡 192

古城子乡 193

长白乡 195

汪家乡 196

李相乡 197

英达乡 198

前进乡 199

五三乡 200

浑河站朝鲜族乡 202

桃仙乡 203

满堂满族乡 205

东陵乡 206

2．于洪区概况 208

于洪区乡镇简介 213

马三家子镇 213

平罗镇 214

沙岭镇 216

大潘镇 217

北陵乡 219

陵东乡 220

造化屯乡 222

解放乡 223

老边乡 225

大兴朝鲜族乡 226

于洪乡 228

杨士乡 230

大青中朝友谊乡 231

翟家乡 233

高花乡 234

彰驿站乡 236

3．苏家屯区概况 237

苏家屯区乡镇简介 242

十里河镇 242

八一镇 243

沙河铺镇 245

陈相屯镇 246

姚千户屯镇 248

林盛堡镇 249

红菱堡镇 251

城郊乡 252

大淑堡乡 254

王纲堡乡 255

永乐乡 257

大沟乡 258

白清寨乡 259

佟沟乡 261

4．新城子区概况 262

新城子区乡镇简介 264

蒲河镇 264

清水台镇 266

兴隆台锡伯族镇 267

虎石台镇 268

新城子乡 269

望滨乡 270

马刚乡 271

财落堡乡 273

黄家锡伯族乡 274

石佛寺乡 276

尹家乡 277

道义乡 278

5．新民县概况 279

新民县乡镇简介 281

新民镇 281

大民屯镇 283

前当堡镇 284

兴隆镇 285

大红旗镇 285

梁山镇 286

公主屯镇 287

镇郊乡 288

高台子乡 289

柳河沟乡 289

金五台子乡 290

红旗乡 291

卢家屯乡 292

姚堡乡 292

周坨子乡 293

大柳屯乡 294

于家窝堡乡 295

新农村乡 296

东蛇山子乡 296

陶家屯乡 297

罗家房乡 298

三道岗子乡 299

兴隆堡乡 300

大喇嘛乡 300

张家屯乡 301

胡台乡 302

法哈牛乡 303

6．辽中县概况 303

辽中县乡镇简介 306

辽中镇 306

茨榆坨镇 308

于家房镇 310

朱家房镇 313

冷子堡镇 314

肖寨门镇 316

新民屯镇 318

满都户镇 320

杨士岗镇 322

刘二堡镇 324

长滩镇 326

城郊乡 328

六间房乡 329

乌伯牛乡 331

养士堡乡 333

潘家堡乡 334

老观坨乡 336

四方台乡 339

老大房乡 341

大黑岗子乡 343

牛心坨乡 345

六、村镇建设文件选录 347

（一）中共中央、国务院的有关文件国务院批转建设部等部门关于进一步加强村镇建设工作请示的通知（国发〔1991〕15号） 347

附：关于进一步加强村镇建设工作的请示 348

国务院批转民政部关于调整镇建标准的报告的通知（国发〔1984〕165号） 352

附：关于调整建镇标准的报告 353

国务院发布《中华人民共和国城市建设维护税暂行条例》的通知（国发〔1985〕19号） 354

附：中华人民共和国城市建设维护税暂行条例 355

中共中央办公厅、国务院办公厅转发中共中央书记处农村政策研究室、城乡建设环境保护部《关于切实解决滥占耕地建房问题的报告》的通知（1982年10月29日） 356

附：中共中央书记处、农村政策研究室、城乡建设环境保护部关于切实解决滥占耕地建房问题的报告 357

国务院关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知（1981年4月17日） 359

国务院批转第二次全国农村房屋建设工作会议纪要的通知（国发〔1982〕4号） 361

附：第二次全国农村房屋建设工作会议纪要 362

国务院关于发布《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的通知（国发〔1987〕27号） 369

附：中华人民共和国耕地占用税暂行条例 370

中华人民共和国土地管理法（1987年1月1日起施行） 372

国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定（国发〔1984〕135号） 383

中共中央、国务院关于放宽政策、加速发展水产业的指示（节录）（中发〔1985〕5号） 386

国务院办公厅关于发布十二个领域技术政策要点的通知（国办发〔1986〕40号） 387

附：村镇建设技术政策要点 388

与村镇建设相关领域的技术政策要点（摘录） 409

中华人民共和国城市规划法（1989年12月26日通过） 422

中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日通过） 429

中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要（摘录）（1991年4月9日批准） 437

中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议（节录）（1990年12月30日通过） 438

（二）建设部及部分委办的有关文件 439

城乡建设环境保护部关于印发《村镇建设管理暂行规定》的通知（85）城乡字第558号 439

附：村镇建设管理暂行规定 439

城乡建设环境保护部、国务院农村发展研究中心、农牧渔业部、国家科学技术委员会关于《进一步加强集镇建设工作的意见》（87）城乡字第611号 445

城乡建设环境保护部关于将县以下建制镇的规划、建设、管理工作划归我部乡村建设管理局管理的通知（87）城乡字第165号 448

关于县以下建制镇贯彻执行《城市规划法》的通知（90）建村字第168号 449

国家建委、国家农委关于印发《村镇规划原则》的通知（1982年1月14日） 450

附：村镇规划原则（试行） 450

城乡建设环境保护部关于印发《以集镇建设为重点调整和完善村镇规划工作的要求》的通知（87）城乡字第271号 461

附：以集镇建设为重点调整和完善村镇规划工作的要求 464

中华人民共和国财政部、中华人民共和国城乡建设环境保护部关于分配一九八三年村镇规划建设事业补助费的通知（83）财农字第43号 464

关于整顿村镇规划建设管理收费的通知（89）建村字第455号 465

国家档案局、国家建委、国家农委关于建立村镇建设档案的通知（国档发〔1982〕38号） 467

城乡建设环境保护部关于贯彻《土地管理法》，进一步加强村镇建设用地规划管理的通知（87）城乡字第462号 468

城乡建设环境保护部关于协作搞好当前调整完善村镇规划与划定基本农田保护区工作的通知（90）建村字第553号 470

城乡建设环境保护部关于加强乡村建设人才培养的通知（87）城乡字第593号 472

城乡建设环境保护部关于印发《工程技术人员支援村镇建设的暂行规定》的通知（87）城乡字第511号 477

附：关于工程技术人员支援村镇建设的暂行规定 478

城乡建设环境保护部、劳动部关于招收县以上大集体合同制工人解决村镇建设基层管理问题的通知（90）建村字第505号 481

关于颁发《农村建筑设计防火规范》的通知建发设字第453号、公发（1979）146号（79）农业（会）字第55号 483

附：农村建筑设计防火规范 484

国家建委抗震办公室关于农村房屋建设抗震问题的几点意见（1979年12月） 491

农村居民点（村镇）规划和住宅建筑卫生要求（试行稿） 495

城乡建设环境保护部关于加强对建筑勘察设计质量的监督与管理的通知（85）城设字第450号 499

城乡建设环境保护部关于印发《集镇实行统一开发、综合建设的几点意见》的通知（85）城乡字第542号 501

附：集镇实行统一开发、综合建设的几点意见 502

城乡建设环境保护部关于加强对城乡建设工程勘察市场整顿和管理的通知（87）城设字第265号 503

（三）辽宁省的有关文件 505

辽宁省人民政府关于加强村镇建设工作的通知（辽政发〔1990〕65号） 505

辽宁省人民政府关于发布《辽宁村镇建设管理暂行办法》的通知（辽政发〔1989〕101号） 512

附：辽宁省村镇建设管理暂行办法 512

辽宁省人民政府关于小城镇建设若干政策问题的规定（辽政发〔1984〕150号） 515

中共辽宁省委关于批转《农村小城镇工作座谈会纪要》的通知（辽委发〔1982〕42号 520

附：农村小城镇工作座谈会纪要 522

中共辽宁省委批转省委政策研究室《关于加速小城镇建设问题的报告》的通知（辽委发〔1984〕36号） 531

附：省委政研室关于加速小城镇建设问题的报告 532

辽宁省人民政府关于颁发《辽宁省城市维护建设税暂行条例实施细则》（草案）的通知（辽政发〔1985〕146号） 545

附：辽宁省城市维护建设税暂行条例实施细则（草案） 545

辽宁省人民政府关于批转《辽宁省城镇房屋所有权登记和产权产籍管理办法》的通知（辽政发〔1987〕79号） 548

附：辽宁省城镇房屋所有权登记和产权产籍管理办法 550

辽宁省实施中华人民共和国土地管理法暂行办法（1987年11月25日通过） 551

辽宁省基本建设委员会、辽宁省人民政府农业办公室关于印发《辽宁省农村居民点规划要点》的通知（辽建发〔1981〕30号） 559

附：辽宁省农村居民点规划要点 559

辽宁省城乡建设厅关于下达《辽宁省村镇规划定额指标（试行）》的通知（辽城发〔1987〕167号） 569

附：辽宁省村镇规划定额指标（试行） 570

辽宁省建委、省财政厅、省物价局转发建设部、财政部、国家物价局《关于整顿村镇规划建设管理收费的通知（辽建发〔1989〕276号） 578

辽宁省科学技术协会、辽宁省建设委员会关于颁发《辽宁省村镇建设技术人员职称评定和晋升实施细则（试行）》的通知（辽科协发〔1991〕14号） 580

附：辽宁省村建设技术人员职称评定和晋升实施细则（试行） 581

辽宁省（1991～1995）城镇“绿叶杯”达标竞赛活动方案 588

（四）沈阳市的有关文件 596

沈阳市村镇建设管理办法（沈政发〔1989〕59号） 596

沈阳市加速小城镇发展建设若干规定（沈政发〔1990〕109号） 603

附：《沈阳市加速小城镇发展建设若干规定》的说明 615

沈阳市土地管理实施细则（沈政发〔1989〕49号） 624

关于调整村镇规划建设管理费收费标准的通知（沈政发〔1990〕25号） 635

关于实施《沈阳市村镇建设管理办法》的报告（沈城乡委发〔1980〕35号） 637

关于核定调整乡镇及部分街道党政群机关人员编制总额的通知（沈编发〔1987〕98号） 640

关于印发《沈阳市乡（镇）机构编制管理暂行办法》的通知（沈编发〔1990〕178号） 645