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绪论 1

一、社会保障概述 1

（一）社会保障的含义和特征 1

（二）社会保障的体系、地位与作用 8

（三）社会保障的原则与类型 11

二、社会保障学的研究内容 13

（一）社会保障学的研究对象和学科属性 14

（二）社会保障学的知识体系 16

（三）社会保障学与其他相关学科的关系 18

三、社会保障学的研究方法和意义 22

（一）社会保障学的研究方法 22

（二）研究社会保障学的重要意义 24

第一章 社会保障沿革 1

一、社会保障制度的渊源 1

（一）早期社会保障的发展阶段 1

（二）中国古代社会保障的雏形 3

（三）社会保障制度的萌芽 5

（四）早期社会保障制度的缺陷 6

二、现代社会保障制度的形成 8

（一）现代社会保障制度产生的条件 8

（二）现代社会保障制度的产生 11

（三）现代社会保障制度的发展 13

三、中国的社会保障制度 19

（一）旧中国的社会保障制度 20

（二）新中国成立到改革开放前社会保障制度的发展历程 22

（三）改革开放以来的中国社会保障制度 25

第二章 社会保障理论 33

一、西方社会保障思想的产生 33

（一）早期空想共产主义 34

（二）空想社会主义学说 36

（三）自由主义社会保障思想 37

二、西方社会保障理论的发展 40

（一）西方社会保障理论的产生 40

（二）西方社会保障理论的形成 45

（三）西方社会保障理论的多样化 50

三、社会主义社会保障理论 54

（一）社会主义社会保障的理论基础 54

（二）马克思主义社会保障理论的内容 56

（三）社会主义社会保障思想在当代中国的发展 60

第三章 社会保障模式 70

一、社会保障模式概述 70

（一）社会保障模式的含义与特征 70

（二）影响社会保障模式的因素 72

二、社会保障模式比较分析 73

（一）社会保障模式的目标选择比较分析 74

（二）社会保障模式的基金筹集比较分析 75

（三）社会保障模式的管理体制比较分析 75

（四）社会保障对象与给付的比较分析 76

三、各类社会保障模式 77

（一）投保资助型 77

（二）福利国家型 81

（三）强制储蓄型 85

（四）国家保险型 88

四、中国社会保障模式的选择 91

（一）改革开放前中国社会保障模式及特点 91

（二）改革开放后中国社会保障模式的变革 93

（三）新形势下中国特色社会保障模式 94

第四章 社会保障水平 99

一、社会保障水平概述 99

（一）社会保障水平的概念 99

（二）社会保障水平的制约因素 101

（三）研究社会保障水平的意义 102

二、社会保障适度水平 103

（一）社会保障适度水平及其表现 103

（二）社会保障适度水平的标准和原则 105

（三）影响社会保障适度水平的具体条件 107

（四）社会保障水平不适度及其效应 109

（五）社会保障适度水平的测定方法与模型 111

三、社会保障水平与社会经济发展 115

（一）社会保障水平与相关社会经济因素的关系 115

（二）社会保障水平与整个社会经济发展的关系 118

四、中西方国家社会保障水平状况与问题 119

（一）西方国家社会保障水平的状况与问题 119

（二）中国社会保障水平的总体状况 122

第五章 社会保障基金 131

一、社会保障基金概述 131

（一）社会保障基金的含义与特征 131

（二）社会保障基金的类型与作用 133

二、社会保障基金的筹集 136

（一）社会保障基金的筹集渠道 136

（二）社会保障基金的筹集方式 139

（三）社会保障基金的筹集模式 140

三、社会保障基金的投资运营与支付 141

（一）社会保障基金的投资运营 141

（二）社会保障基金的支付 145

四、社会保障基金的管理与监管 148

（一）社会保障基金管理 148

（二）社会保障基金的监管 151

五、我国社会保障基金的现状及展望 154

（一）我国社会保障基金及其管理取得的成就 154

（二）我国社会保障基金的制度缺陷 155

（三）化解我国社会保障基金制度缺陷的对策 156

第六章 社会保障法制 164

一、社会保障法概述 164

（一）社会保障法的含义与特征 164

（二）社会保障法的调整对象 167

（三）社会保障法的产生与发展 169

二、社会保障法的原则、地位与作用 171

（一）社会保障法的原则 171

（二）社会保障法的地位及其与相关法律的关系 174

（三）社会保障法的作用 176

三、社会保障法的渊源和法律体系 178

（一）社会保障法的渊源 178

（二）社会保障法的法律体系 181

四、我国现行的社会保障法规 183

（一）我国现行的社会保障法规概述 183

（二）中国社会保障立法评述 192

（三）中国社会保障法的发展趋势 195

第七章 社会保障管理 199

一、社会保障管理概述 199

（一）社会保障管理的内涵 200

（二）社会保障管理的原则 202

（三）现代社会保障管理的特征 204

二、社会保障管理体制 204

（一）社会保障管理体制组织机构 205

（二）国外社会保障的管理模式 208

（三）社会保障管理体制的模式 211

（四）国外社会保障管理体制对我国的启示 215

三、中国社会保障管理的建立与发展 217

（一）中国社会保障管理体制的沿革 218

（二）中国的社会保障管理体制模式及其问题 220

（三）中国社会保障管理体制改革的基本原则和目标 224

（四）中国社会保障管理的改革趋势 225

第八章 社会保障政策 233

一、社会保障政策概述 233

（一）社会保障政策的概念 233

（二）社会保障政策体系 235

（三）社会保障政策的功能 237

二、社会保障政策的制定 237

（一）社会保障政策的制定者 238

（二）社会保障政策制定的依据 239

（三）社会保障政策制定的程序 240

（四）社会保障政策制定的模型 243

三、社会保障政策的执行 245

（一）社会保障政策执行概述 245

（二）社会保障政策执行的原则和程序 248

（三）影响社会保障政策执行的因素 251

四、社会保障政策的评估与调整 254

（一）社会保障政策的评估 254

（二）社会保障政策的调整 257

五、当代中国的社会保障政策 260

（一）当代中国社会保障政策的环境分析 260

（二）当代中国社会保障政策的问题分析 263

（三）当代中国社会保障政策的对策分析 265

第九章 社会救助制度 272

一、社会救助概述 272

（一）社会救助的概念 272

（二）社会救助的历史发展 275

（三）国外的社会救助项目 277

二、社会救助制度的构成 280

（一）社会救助的体系 280

（二）社会救助的标准 281

（三）社会救助的待遇 284

（四）社会救助的管理 285

三、中国的最低生活保障 286

（一）最低生活保障概念和原则 286

（二）中国城镇的最低生活保障 288

（三）中国农村的最低生活保障 293

四、中国其他社会救助 296

（一）“五保户”供养制度 296

（二）灾害救助 298

（三）医疗救助 300

（四）法律援助 301

（五）农村扶贫开发 304

（六）流浪乞讨人员救助 306

第十章 社会保险制度 310

一、社会保险概述 310

（一）社会保险的概念 310

（二）社会保险的模式 312

二、中国社会保险制度的内容 314

（一）养老保险制度 315

（二）医疗保险制度 321

（三）失业保险制度 330

（四）工伤保险制度 335

（五）生育保险制度 343

三、未来社会保险改革和发展的趋势 349

（一）社会保险的新形态 349

（二）社会保险的发展趋势 350

第十一章 社会福利制度 355

一、社会福利概述 355

（一）社会福利的概念 355

（二）社会福利的内容 358

（三）社会福利的功能 360

二、西方国家的社会福利制度 361

（一）老人社会福利 361

（二）妇女儿童社会福利 364

（三）残疾人社会福利 367

（四）职业福利 371

三、我国的社会福利制度 374

（一）我国社会福利制度的建立和发展 374

（二）我国社会福利制度的主要内容 376

（三）我国的社会福利事业 380

（四）我国社会福利制度的改革 384

第十二章 军人社会保障 391

一、军人社会保障概述 391

（一）军人社会保障的含义与特征 391

（二）军人社会保障的原则与作用 394

（三）军人社会保障资金的来源与管理 396

二、军人社会保障内容 397

（一）军人社会保障制度的发展 397

（二）军人社会保险 399

（三）军人社会优抚 400

（四）军人安置 402

（五）军人社会救济 404

（六）军人社会福利 405

三、中国军人社会保障制度建设 406

（一）中国军人社会保障制度的变迁 406

（二）中国现阶段军人社会保障的内容 412

（三）中国现阶段军人社会保障制度改革 415

第十三章 住房保障制度 424

一、住房保障概述 424

（一）住房保障制度的含义和特点 424

（二）住房保障制度的主要形式 426

二、国外住房保障制度及其对我国的启示 427

（一）英国的住房保障制度 428

（二）美国的住房保障制度 431

（三）新加坡住房保障制度 434

（四）国外住房保障制度对中国的启示 438

三、中国的住房保障制度 439

（一）我国传统城镇住房保障制度 439

（二）我国住房社会保障的改革与发展 442

（三）我国现行住房保障的三大制度 444

（四）完善我国住房保障制度的对策 456

第十四章 其他社会保障 461

一、社会互助 461

（一）社会互助概述 461

（二）中国的社会互助 464

二、慈善事业 469

（一）慈善事业概述 469

（二）中国的慈善事业 473

三、社区服务 478

（一）社区服务概述 478

（二）社区服务的发展历程 480

（三）中国社区服务的内容 483

（四）中国社区服务的工作模式 485

第十五章 社会保障改革 490

一、西方社会保障制度改革的背景 490

（一）面临的困境 490

（二）问题的增多 492

（三）理念的改变 494

（四）国际组织的倡导 498

二、西方国家社会保障制度的改革 500

（一）扩展社会保障资金来源 500

（二）控制和削减社会保障总支出 501

（三）对社会保障体系作出调整 502

（四）扩大福利供给领域的市场经济成分 503

三、我国的社会保障制度改革 504

（一）我国社会保障制度改革的成就 504

（二）我国社会保障制度改革面临的难题 507

（三）进一步完善中国的社会保障体系 510

参考文献 518

后记 520