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第一部分 2012年中国中小企业发展 2

第1章 2012年中小企业发展概况 2

1.1 中小企业实有户数情况 4

1.1.1 全国实有企业数量变化情况 4

1.1.2 全国实有个体工商户的发展情况 5

1.2 中小企业的行业分布情况 6

1.2.1 内资企业的行业分布 6

1.2.2 外资企业的行业分布 7

1.2.3 私营企业的行业分布 8

1.2.4 个体工商户行业分布 8

1.3 中小型企业景气指数变化情况 9

1.3.1 第一季度中国中小企业发展指数 9

1.3.2 第二季度中国中小企业发展指数 11

1.3.3 第三季度中国中小企业发展指数 14

1.3.4 第四季度中国中小企业发展指数 16

第2章 2012年促进中小企业发展政策体系 20

2.1 综合性政策 21

2.1.1 《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》 21

2.1.2 《关于大力支持小型微型企业创业兴业的实施意见》 23

2.2 鼓励引导民间投资政策 25

2.2.1 《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》 26

2.2.2 《鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策》 27

2.2.3 《关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见》 30

2.2.4 《关于充分发挥工商行政管理职能作用鼓励和引导民间投资健康发展的意见》 31

2.2.5 《关于安排政府性资金对民间投资主体同等对待的通知》 34

2.3 财税政策 36

2.3.1 修改《中小企业发展专项资金管理办法》 36

2.3.2 《中小企业国际市场开拓资金管理办法》 36

2.3.3 修改《中小企业信用担保资金管理办法》 37

2.3.4 《关于金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税的通知》 38

2.4 金融政策 38

2.4.1 提高外汇管理便利程度 38

2.4.2 扩大债务融资渠道 39

2.4.3 鼓励民营企业参与资本市场 40

2.5 其他政策 41

2.5.1 促进外贸稳定增长政策 41

2.5.2 降低企业物流成本负担 43

第二部分 进一步发挥中小企业促进社会就业增长的重要作用 46

第3章 中小企业就业的总体发展状况 46

3.1 中小企业就业增长状况 47

3.1.1 中小企业界定 47

3.1.2 中小企业就业现状 51

3.2 中小企业就业增长率与经济增长率对比关系 53

3.2.1 就业和经济增长 54

3.2.2 中小企业就业和经济增长 56

3.3 中小企业就业增长在就业总量增长中的地位 58

3.3.1 中小企业就业增长对总就业增长的贡献 58

3.3.2 规模以上工业企业中中小企业就业增长 59

3.4 中小企业就业总量增长的经济效应 60

3.4.1 中小企业就业和消费 62

3.4.2 中小企业就业和城镇固定资产投资 65

第4章 中小企业就业行业结构 68

4.1 第一、二、三产业分布结构 69

4.2 第二产业内部行业分布结构 72

4.2.1 第二产业内部从业分布 72

4.2.2 个体私营企业就业分布 73

4.3 第三产业内部行业分布结构 74

第5章 中小企业就业区域结构 76

5.1 中小企业就业的城乡分布结构 77

5.1.1 中小企业对农村劳动力的转移就业影响巨大 77

5.1.2 中小企业对城镇劳动力就业的影响 79

5.2 中小企业就业的区域分布结构 81

5.2.1 东部地区中小企业就业情况 81

5.2.2 中部地区中小企业就业情况 82

5.2.3 西部地区中小企业就业情况 84

5.2.4 中小企业就业吸纳情况的区域比较 84

5.3 小结 86

第6章 中小企业就业增长的重要意义和特性 87

6.1 中小企业就业增长的重要意义 88

6.1.1 坚持走中国特色社会主义道路 88

6.1.2 促进城乡人均收入快速增长 89

6.1.3 推动经济结构调整 90

6.1.4 深化经济体制改革 91

6.2 我国中小企业就业增长的主要特性 92

6.2.1 我国中小企业就业数量随经济波动明显 92

6.2.2 我国中小企业的行业分布与经济结构相关 93

6.2.3 中小企业对整个企业部门就业贡献率波动较大 93

6.2.4 我国中小企业的劳动力需求相对于工资变动富有弹性 93

6.2.5 我国劳动力需求的资本替代弹性在行业间存在较大差距 93

6.2.6 我国各地区中小企业外部环境堪忧 93

6.2.7 经济和技术环境与我国中小企业发展和就业最为密切 94

6.2.8 我国各行业经济增速对中小企业数量的影响程度不同 94

6.2.9 中小企业的发展和就业与经济周期具有同步性 94

6.2.10 我国中小企业发展和就业与其他经济变量的关系密切 94

6.2.11 个体经济的发展规模与工资水平成反比，与利率水平成正比 95

6.2.12 增加资金投入是扩大个体经济就业的有效途径 95

6.3 小结 95

第7章 促进中小企业就业的产业政策 97

7.1 改革开放以来促进中小企业发展的政策 98

7.2 中小微企业划型标准 99

7.3 国外促进中小企业就业的产业政策 101

7.3.1 美国 102

7.3.2 英国 102

7.3.3 德国 103

7.3.4 法国 104

7.3.5 加拿大 104

7.4 稳增长、促就业的产业政策 105

7.4.1 中小微企业发展对稳增长、促就业的意义 105

7.4.2 国际金融危机后出台的促就业、稳增长的中小企业政策 106

7.4.3 近期出台的促进中小企业就业的政策 108

7.5 就业难的背景 109

7.5.1 资本有机构成提高 109

7.5.2 产业结构不合理 110

7.5.3 企业自主创新能力不足 111

7.5.4 服务业垄断现象严重 111

7.6 促进中小企业就业的产业政策 111

7.6.1 产业结构调整政策 112

7.6.2 产业准入政策 114

7.6.3 区域产业政策 115

第8章 促进中小企业就业的财政政策 117

8.1 我国中小企业财政政策 118

8.2 税收政策 119

8.2.1 专门扶持中小企业发展的税收优惠政策 120

8.2.2 受益主体主要是中小企业的税收优惠政策 120

8.2.3 进一步加大对中小企业特别是小型微型企业的税收政策支持力度 121

8.2.4 小结 122

8.3 财政支出政策 123

8.3.1 专项基金 123

8.3.2 中小企业发展基金 124

8.3.3 小结 124

8.4 政府采购政策 125

8.4.1 政府采购规模 125

8.4.2 小结 126

8.5 促进中小企业就业的社保政策 126

8.6 财政政策对就业的影响 128

8.6.1 财政政策对稳增长、促就业的作用 128

8.6.2 财政政策具有扩大就业的乘数效应 129

8.6.3 税收调节尤为重要 129

8.6.4 中小企业减负任务艰巨 129

8.7 促进中小企业就业的财政政策 130

8.7.1 中小企业对就业的贡献 130

8.7.2 中小企业未来仍将是我国就业的主渠道 131

8.7.3 促进中小企业就业的财政政策建议 132

第9章 促进中小企业就业的金融政策 138

9.1 国务院出台的政策回顾 139

9.1.1 中小企业促进法 139

9.1.2 关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 140

9.1.3 关于进一步促进中小企业发展的若干意见 141

9.1.4 “国九条” 142

9.1.5 关于金融支持小微企业发展的实施意见 143

9.2 直接融资政策体系 146

9.2.1 股权融资政策 146

9.2.2 债权融资政策 148

9.3 支持中小企业发展的间接融资政策体系 150

9.3.1 中小企业贷款政策 151

9.3.2 改进中小企业授信的政策 153

9.3.3 建立中小企业服务专营机构的政策 156

9.4 支持中小企业发展的金融服务政策体系 158

9.4.1 信用担保体系建设政策 158

9.4.2 信息服务体系建设政策 160

第10章 促进中小企业就业的教育政策 162

10.1 职业技术教育政策 163

10.1.1 职业教育法的颁布 163

10.1.2 推进职业教育改革和发展政策 165

10.1.3 大力发展职业教育政策 171

10.2 就业培训政策 176

10.2.1 职业培训的重大意义和目标任务 176

10.2.2 大力开展各种形式的职业培训 177

10.2.3 切实提高职业培训质量 178

10.2.4 加大职业培训资金支持力度 179

10.2.5 加强组织领导 180

10.3 继续教育政策 181

10.3.1 发展继续教育的重要意义 182

10.3.2 加快发展继续教育的基本原则和目标任务 182

10.3.3 加快发展继续教育的主要任务 183

10.3.4 优化继续教育办学与服务体系 184

10.3.5 着力加强继续教育质量建设 185

10.3.6 大力推进继续教育信息化建设 186

10.3.7 建立健全继续教育管理体制与法规制度 187

10.3.8 切实加强对继续教育工作的领导 188

2012年中国中小企业大事记 190

参考文献 202

后记 203