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第一章 引言 1

一、研究背景与意义 1

二、研究目标与内容 2

三、研究方法 3

第二章 部门决算的理论概述 4

一、部门决算理论的文献综述 4

（一）部门决算与公共受托责任理论 4

（二）部门决算与新公共管理理论 5

（三）部门决算与政府绩效评价理论 6

（四）部门决算与公共治理理论 8

（五）部门决算与公共财政管理理论 8

二、部门决算报表的核算基础 9

（一）收付实现制概述及评价 9

（二）权责发生制概述及评价 10

（三）会计核算基础在部门决算中的应用及评价 11

三、部门决算报表信息使用者 13

（一）国外关于政府财务报表信息使用者的规定 13

（二）国内决算报表信息使用者类型和信息需求 14

四、基于委托代理理论的部门决算报表体系研究 16

（一）公共受托责任概述 17

（二）公共受托责任与部门决算报表 21

五、基于新公共管理理论的部门决算报表体系研究 23

（一）新公共管理理论概述 23

（二）新公共管理与部门决算报表 27

第三章 现行部门决算报表体系及内容的基本考察 30

一、国外政府财务报表体系 30

（一）美国财务报表体系 30

（二）英国财务报表体系 32

（三）法国财务报表体系 35

二、我国部门决算报表体系及内容的历史沿革 37

（一）我国古代决算制度的演进 37

（二）我国近代决算制度的演进 38

（三）新中国成立决算制度演进 40

三、现行部门决算报表体系的具体内容 44

（一）部门决算报表 44

（二）决算报表附注 50

（三）财务分析 51

四、现行部门决算报表体系的主要问题 51

（一）决算报表设计的科学性有待提高 51

（二）决算与预算编制协调性有待完善 52

（三）重决算数字，轻报表分析 52

（四）现行体系不利于绩效评价 53

第四章 部门决算报表分析指标设计原理 54

一、部门决算报表分析指标设计的目标 54

二、部门决算报表分析指标设计的原则 55

（一）科学合理 55

（二）系统全面 55

（三）方便实用 56

（四）可比性强 56

三、部门决算报表分析指标模块化构思 56

第五章 部门决算报表分析指标的模块化体系 59

一、部门决算报表分析指标的模块构成 59

（一）部门财务收入情况指标体系 59

（二）部门财务支出情况指标体系 60

（三）部门资产负债情况指标体系 61

（四）部门资金管理情况指标体系 62

（五）部门基本情况指标体系 64

（六）部门人员评议指标体系 64

二、部门决算报表分析指标的模块解释 65

（一）部门财务收入情况指标解释 66

（二）部门财务支出情况指标解释 74

（三）部门资产负债情况指标解释 79

（四）部门资金管理结构解释 84

（五）部门基本情况指标解释 88

（六）部门人员评级指标解释 97

三、部门决算报表分析指标的评价方法 98

（一）定量分析法 98

（二）定性分析法 108

第六章 部门决算报表分析指标的运用 109

一、部门决算报表调整 109

（一）部门决算报表调整的政策依据 109

（二）部门决算报表数量调整及分析 110

（三）部门决算报表项目调整及分析 115

二、部门决算报表分析 118

（一）单位基本情况 118

（二）部门财务收入情况分析 119

（三）部门财务支出情况分析 127

（四）部门资产负债情况分析 141

（五）部门资金管理情况分析 146

（六）部门基本情况分析 156

（七）部门人员评级分析 160

（八）部门项目情况分析 169

三、评价小结 183

（一）部门财务收入情况评价 183

（二）部门财务支出情况评价 184

（三）部门资产负债情况分析 185

（四）部门资金管理情况评价 186

（五）部门基本情况评价 186

（六）部门项目情况分析 187

第七章 部门决算报表分析指南 188

一、部门决算报表的钩稽关系 188

（一）主表体系之间的钩稽关系 188

（二）主表体系与附表体系之间的钩稽关系 197

（三）主表体系与补充表体系之间的钩稽关系 199

（四）决算报表体系与预算报表体系之间的钩稽关系 200

二、部门决算报表分析思路 201

第八章 结束语 205

一、研究总结 205

二、政策建议 206

（一）修订事业单位会计制度，细化预算支出科目 206

（二）适当增加支出预算比例，加大财政保障力度 206

（三）合理整合部门人力资源，加强人员经费管理 207

（四）同步下达投资预算计划，统一基建项目名称 207

（五）加强完善基础管理制度，提高资金使用效率 207

三、未来研究 208

（一）部门绩效评价 209

（二）项目绩效评价 213

附录 220

参考文献 279