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上篇 改革应对风险社会 3

第一章 “风险社会”与改革困局 3

第一节 中国步入“风险社会” 4

一、“风险社会”与不确定的未来 4

二、结构性变化的矛盾日益凸显 9

三、社会核心价值日渐缺失 13

四、警惕中国的颠覆性危机 18

第二节走出改革困局 22

一、社会公正引领改革 22

二、重构改革路径 33

三、改革的四个重大转变 40

第二章 “新发展共识”引领改革 43

第一节 寻求改革动力 44

一、中国的“新发展共识” 44

二、人民：社会结构性改革的主体 48

第二节厘清改革逻辑 53

一、社会改革的实质：权力配置 53

二、行政管理体制改革的三项核心内容 57

三、注重政府管理创新 61

四、构建公共服务型政府 63

第三节警惕改革误区 67

一、“改革泡沫”贻误时机 67

二、谨防改革“好歌走调” 72

中篇 把权力关进笼子里 81

第三章权力部门的自我革命 81

第一节时代呼唤政府机构改革 82

一、回归公共精神 82

二、大部制改革与政府转型 85

第二节事业单位改革：任重道远 91

一、回归公共服务 91

二、直面改革阻力 95

第四章 干部选用须管好“官帽” 99

第一节 “扔官帽”和“戴官帽” 100

一、“扔官帽”：官员辞官下海 100

二、“戴官帽”：国企高管从政 105

第二节 中国改革的中坚力量：县域 109

一、“60后”地方大员 109

二、县委书记的权力界限 113

三、县政改革 117

第三节选人与用人 121

一、干部素质是国家首要的软实力 121

二、狠刹选人用人的不正之风 123

三、选人用人：“官油子”还是“老实人”？ 128

四、国外公务员制度 133

五、干部选用新思路 136

第五章治理“三公”提高政府执政能力 141

第一节 “三公”问题 142

一、整顿“舌尖上的浪费” 142

二、治理“车轮上的腐败” 145

三、长效监管“三公消费” 149

第二节提高政府执政能力 153

一、制度建设能力 153

二、改革审批制度，提升政府效率 156

第六章权力生态与长效反腐 163

第一节权力生态面面观 164

一、“走读干部”不能再走了 164

二、“官场暴力”何时休？ 167

第二节权力结构的失衡 171

一、基层权力生态恶化 171

二、权力腐败已成乱源 176

三、直击官员“软肋” 177

第三节廉洁政府的长效机制 183

一、用民主方式遏制权力腐败 183

二、坚持官员问责制 186

三、“耻文化”培养 189

下篇 探寻未来十年 195

第七章2002—2012的改革十年 195

第一节动力与阻力共存 196

第二节 “中国模式”还在路上 202

第八章未来十年的路径思考 207

第一节 改革与“包容性增长” 208

一、中国未来十年的改革议题 208

二、“包容性增长”与社会建设 211

三、以改革促进“包容性增长” 216

第二节 破解“三农”困局 222

第九章 幸福“中国梦” 229

第一节 民富国强 230

第二节社会信任 237

第三节走向理性的爱国情怀 242

第四节 中国“话语权” 246

附录A 一位改革政论家的“立言、立身、立命” 250

附录B 关于“新发展共识” 258

附录C 把脉“公家”的铺张浪费 269

附录D 经济转型背后的哲学对话 287

参考文献 300