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第一章 导言 1

第一节 政策及政策科学 1

一、政策 1

二、政策科学 3

第二节 农业与农业政策 4

一、农业的概念、地位及作用 4

二、农业政策及其重要性 5

第三节 本书的框架结构 6

第二章 农业政策背景分析 7

第一节 农业政策背景分析的意义和方法 7

一、农业政策背景分析的含义 7

二、农业政策背景分析的方法 7

三、农业政策背景分析的程序 11

第二节 农业政策背景分析的内容 11

一、农业综合状况分析 12

二、农业资源存量分析 12

三、农业生产结构分析 13

四、农业生产率分析 13

五、农民收入及消费状况分析 13

六、农产品市场分析 13

七、政府现行政策分析 14

第三节 中国农业政策背景分析 14

一、中国农业发展的历史阶段 14

二、中国社会主义农业经济发展的几个时期 14

三、中国农业发展的基本状况 22

四、21世纪初期中国农业发展的基本趋势 30

第三章 农业政策目标分析 33

第一节 农业政策目标的含义与特征 33

一、农业政策目标的含义 33

二、农业政策目标与价值判断 33

三、农业政策目标的基本特征 35

第二节 农业政策目标确定的理论依据 40

一、农业的外部性 40

二、农业的公共产品性 41

三、农业的弱质性 42

四、农业的不稳定性 42

五、经济发展的阶段性 43

第三节 农业政策目标的确定 45

一、保护农业，提高农民收入 45

二、提高农业生产率，满足社会对农产品质与量的需求 45

三、培育农业市场机制，稳定农产品市场 46

四、保护农业资源，改善生态环境 47

第四章 农产品市场与价格政策 49

第一节 农产品市场与价格政策的目标及分类 49

一、农产品市场与价格政策的重要性 49

二、农产品市场与价格政策的目标 50

三、农产品市场与价格政策的分类 50

第二节 国内价格政策 51

一、限价政策 51

二、支持价格政策 53

三、稳定价格政策 54

四、限量政策 56

五、补贴政策 59

六、我国新出台的几项农业政策措施 63

第三节 对外贸易政策 73

一、进口关税 73

二、进口限额 77

三、技术与管理方面的限制措施 79

四、出口补贴 80

五、出口关税 80

第四节 市场结构政策 81

一、市场管制措施 81

二、发展农业合作 82

三、提高市场透明度措施 82

四、改善市场基础设施 85

第五章 农业结构政策 86

第一节 农业区域结构政策 86

一、区域的概念及区域经济理论 86

二、中国的农业区域划分 90

三、农业区域结构政策目标 94

四、农业区域结构政策措施 95

五、我国的农业区域结构政策 96

第二节 农业部门结构政策 99

一、农业部门结构的概念 99

二、农业部门结构政策的目标 101

三、农业部门结构政策措施 102

四、我国的农业部门结构政策 103

第三节 农业经营规模结构政策 106

一、农业经营规模结构的概念 106

二、农业经营规模结构政策的目标 107

三、农业经营规模结构政策措施 107

四、我国的农业经营规模结构政策 108

第六章 农村社会政策 112

第一节 农村人口政策 112

一、人口政策的概念与目标 112

二、人口政策措施体系 115

三、我国农村人口政策 119

第二节 农村劳动力就业政策 125

一、农村劳动力就业政策的目标 125

二、农村劳动力转移的一般理论 126

三、我国农村劳动力转移政策的演变过程 129

四、提高我国农村劳动力就业水平的政策途径 132

第三节 农村社会保障政策 135

一、农村社会保障政策的含义与目标 135

二、农村社会保障政策体系 136

三、我国农村社会保障政策的变迁 138

四、我国农村社会保障制度建设的目标与完善对策 147

第七章 农业环境政策 150

第一节 环境危机 150

一、全球的环境危机 150

二、我国的环境危机 156

第二节 农业环境政策目标 160

一、农业环境政策的总目标 160

二、我国农业环境政策的目标 162

第三节 农业环境政策措施 163

一、农业环境污染防治政策 163

二、农业自然资源保护政策 166

第八章 农业政策的制定 171

第一节 农业政策的主体与客体 171

一、农业政策的主体 171

二、农业政策的客体 174

第二节 农业政策制定的环境 181

一、社会政治环境 181

二、社会经济环境 183

三、国际政治经济环境 185

第三节 农业政策方案的设计与论证 186

一、农业政策措施的寻找 187

二、农业政策方案设计的基本思路 188

三、农业政策方案的比较、论证 191

四、农业政策方案的选择 192

第四节 农业政策的法制化与法律化 194

一、农业政策法制化与法律化的含义与意义 194

二、农业政策与法律的关系 195

三、农业政策法律化的条件 197

第九章 农业政策的执行 199

第一节 农业政策执行的含义、特点与意义 199

一、农业政策执行的含义 199

二、农业政策执行的特点 199

三、农业政策执行的意义 201

第二节 农业政策执行的制约因素 202

一、农业政策方案自身的质量 202

二、执行农业政策所需要的资源 203

三、农业政策的执行机构与人员 205

四、农业政策的对象 207

第三节 农业政策的具体执行 208

一、农业政策的宣传理解 208

二、农业政策的实验 209

三、农业政策执行的组织落实和物质准备 211

四、农业政策执行中的协调 212

五、农业政策执行的监督 213

第十章 农业政策评估 216

第一节 农业政策评估的作用、主体及困难 216

一、农业政策评估的作用 216

二、农业政策评估的主体 218

三、农业政策评估的困难 219

第二节 农业政策评估的理论基础与基本标准 221

一、农业政策评估的理论基础——福利经济学 221

二、农业政策评估的基本标准 223

第三节 农业政策评估的方法 224

一、前后对比分析法 224

二、成本—效益分析方法 227

三、农户问卷调查评估法 229

参考文献 231

原版后记 236

再版后记 237

第三版后记 238