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第一篇　项目、项目管理基础知识 3

第一章　项目 3

第一节　项目的概念、要素、特性 3

一、项目的概念 3

二、项目的基本特性 4

三、项目概念的基本要素 6

四、项目与作业（经营）的区别 7

五、项目的常用术语 9

第二节　项目分类 10

三、典型项目类型举例 11

二、按投资特点分类 11

一、综合性分类 11

第三节　项目生命周期及阶段 12

一、项目生命周期的含义 12

二、项目生命周期内的主要内容 12

三、项目生命周期的阶段划分 13

四、典型项目四阶段的主要工作 17

第四节 项目成败的判定、原因、防范 17

一、项目成功的含义 17

二、项目成功的关键因素 18

三、项目失败的原因 18

四、项目利益相关者对项目成败的影响 20

五、项目失败的防范 21

第二章　项目管理 22

第一节　项目管理的概念和特性 22

一、传统管理理念的特征与创新 22

二、项目管理的定义 24

三、项目管理的特性 25

四、项目管理的作用 27

第二节　项目管理的发展历程 28

一、世界项目管理的发展历程 28

二、我国项目管理的发展历程 32

三、项目管理的发展趋势 33

四、项目管理的理念 36

第三节　项目管理的基本内容 39

一、现代项目管理的内容 39

二、项目管理的流程（过程） 42

三、项目管理的理论、工具和方法 45

第四节　项目组织与项目团队 49

一、项目组织 49

二、项目管理办公室 58

三、项目团队 60

四、项目经理 64

第一节　我国现代林业的概念及由来 67

一、现代林业的内涵 67

第三章　林业外资项目概述 67

第二篇 林业外资项目基础知识 67

二、现代林业的理论体系 68

三、现代林业的发展思路 69

四、现代林业的标准和指标体系 71

五、现代林业的优先领域 72

六、建设现代林业的切入理念 73

七、现代林业渊源概述 76

第二节　林业项目的概念与分类 78

一、林业项目的概念 78

二、林业项目的分类方法 78

三、林业生态工程项目的相关概念 80

第三节　林业外资项目的概念和分类 89

一、按合作形式分 89

二、按项目目标分 90

三、按外资投入的性质分 91

四、按项目周期分 91

五、按外资规模分 92

第四节　林业项目与林业外资项目的异同 93

一、相似性 93

二、相异性 95

第四章　林业外资项目的发展历程 101

第一节　我国林业对外科技交流、经济合作发展历程 101

一、20世纪50年代的起步阶段 102

二、20世纪60年代的重点转变阶段 103

三、“文化大革命”时期的停顿、维持阶段 104

四、党的十一届三中全会之后林业对外交流与合作的新阶段 104

第二节　我国林业外资项目的发展历程 108

一、林业外资项目的发展历程 108

二、林业外资项目的发展特点 112

第三节　甘肃林业外资项目的发展历程、作用、问题 114

一、发展历程 114

二、外资项目在甘肃林业发展中的作用 119

三、开展林业外资项目应注意解决的问题 122

一、外国政府 124

第四节　涉林外国政府、国际组织简介 124

二、联合国机构 129

三、政府间国际组织 131

四、非政府国际组织 133

五、国际金融组织 135

第五节　涉林国际公约 142

一、由国家林业局牵头履约的主要国际公约 142

二、国家林业局参与履约的主要国际公约 144

第三篇 林业外资项目的选择、实施与管理 149

第五章　项目选择 149

第一节　林业外资工作的国际环境 149

一、环境问题的全球化进程 150

二、可持续发展的全球化进程 153

三、森林问题的全球化进程 158

第二节　林业外资工作的国内环境 170

一、改革开放为林业外资工作提供了宽松的政策环境 170

二、国家对国际社会的承诺为林业外资工作指明了方向 171

三、林业地位的提高为林业外资项目拓宽了国内资金渠道 173

四、林业外资工作的应对措施及机制日臻完善 176

第三节 立足省情，扬长避短，以科学发展观统领项目选择 176

一、甘肃的生态问题是选择林业外资项目的优势 176

二、甘肃的社会经济条件是选择林业外资项目的劣势 183

三、西部大开发战略是甘肃林业外资工作的机遇 184

四、以科学发展观统领林业外资项目选择 185

第四节　搞好宣传、上下沟通，加快项目出库步伐 189

一、宣传内容要有新亮点 190

二、宣传形式要有新举措 191

三、宣传对象要有新突破 192

四、宣传效果要有新提高 192

五、在宣传中沟通，在沟通中宣传 192

六、争抢先机，加快项目出库步伐 193

第六章　项目前期工作 194

第一节　编报项目建议书 194

一、林业外资项目建议书的作用 194

二、林业外资项目建议书的编制时机和编制单位 194

三、林业外资项目建议书的申报、受理、审批程序 195

四、林业外资项目建议书的基本要求与框架 196

一、林业外资项目可行性研究的含义、目的、作用 199

第二节　编报可行性研究报告 199

二、林业外资项目可行性研究报告的编制审批程序 201

三、林业外资项目可行性研究的依据、原则、内容概述 206

四、林业外资项目可行性研究报告的框架 207

第三节　社会经济与环境影响评估 214

一、社会经济评估报告的主要内容与格式 214

二、项目环境评估 216

第四节　组建项目办公室 222

一、林业外资项目办公室的组织层次 222

二、林业外资项目办的组建与优秀成员的标准 224

三、林业外资项目办主任 227

四、林业外资项目办的工作准则 230

第五节　赠贷协议谈判与签约简介 231

一、林业持续发展项目 232

二、中德财政合作天水生态造林项目 232

第七章　林业外资项目的实施 234

第一节　实施初期的工作 234

一、财务资料准备 234

二、物资设备采购 238

三、考察与培训 243

四、建立项目科技支撑体系 249

五、建立规章制度 249

一、项目管理流程 250

第二节　林业外资项目管理 250

二、林业外资项目管理概述 254

三、项目管理的方法、工具 261

四、项目管理的信息反馈 271

五、项目进展报告的编报 272

第三节　造林项目的实施概述 273

一、造林项目的规范性文件 273

二、编制项目实施计划 278

三、编制年度实施计划 280

四、参与式土地利用规划 280

五、合同的签订 281

六、作业设计 282

七、育苗、造林、幼林抚育、补植、封山育林的实施 285

八、参与式项目监测与评估 286

第四节　技术援助项目的实施概述 286

一、技援项目的类型 286

二、技援项目的生命周期 287

三、技援项目的阶段划分及阶段任务 289

四、项目组织 291

五、技援项目案例剖析 292

第八章　林业外资项目的结束程序与项目后评估 297

第一节　结束程序中的工作 297

一、对项目执行机构的要求 298

一、项目组织的善后 299

第二节　项目善后事宜 299

二、赠（贷）款机构的一般做法 299

三、双方共同开展的工作 299

四、宣告结束 299

二、移交项目物资 300

三、移交项目财务资料与债权债务 300

四、移交项目档案 300

第三节　项目后评估 300

一、后评估的概念 300

四、后评估的承担单位 301

五、后评估的内容 301

三、后评估的时间 301

二、后评估的作用与原则 301

六、后评估的操作程序 303

七、后评估报告框架 303

参考文献 305

附录： 309

一、联合国关于在发生严重干旱和／或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化的公约 309

二、濒危野生动植物种国际贸易公约 351

三、关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约 367

四、联合国气候变化框架公约与《联合国气候变化框架公约》京都议定书 373

五、生物多样性公约 414

六、泥炭地保护、恢复与可持续利用国际研讨会会议声明（兰州） 434