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第一部分　宏观经济政策 1

第一章　宏观经济与管理 1

一、宏观经济与微观经济的概念 1

二、宏观经济管理目标 1

三、总供给与总需求 1

四、总供给与总需求的关系 2

五、实现总供给与总需求的基本平衡 2

六、经济增长及增长源泉 3

七、国民经济适度快速发展 6

八、转变经济增长方式 7

九、产业结构 7

十、我国宏观经济管理主要手段 9

十一、经济政策体系 9

十二、经济、社会发展规划 11

十三、熟悉和掌握经济政策和发展规划对工程咨询工作的指导意义 15

三、现行管理中的投资分类 16

二、投资的决定 16

一、投资的概念 16

第二章　投资政策 16

四、投资在国民经济运行中的地位和作用 17

五、投资宏观调控的主要目标、方式、手段 17

六、投资项目资本金制度 19

七、项目法人责任制 21

八、建设项目招标投标制度 22

九、工程建设监理制度 25

十、建设工程合同制度 27

第三章　投资体制改革 28

一、深化投资体制改革的指导思想和目标 28

二、转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位 28

三、完善政府投资体制，规范政府投资行为 31

四、加强和改善投资的宏观调控 33

五、加强和改进投资的监督管理 34

二、产业政策的实施 37

三、产业结构调整与优化的内涵及原则 37

一、产业政策 37

第四章　产业政策 37

四、重点产业的确定 38

五、产业结构政策实施 39

六、外商投资产业政策 39

七、产业组织政策的含义 41

八、限制垄断，促进竞争 41

九、提升企业国际竞争力 42

十、扶植中小型企业发展 43

十一、产业技术发展战略方针、目标及原则 44

十二、重点产业技术发展方向 45

十三、我国产业技术政策措施 46

十四、经济区划和产业政策 46

十五、东部和中西部地区产业结构调整方向 49

第五章　金融体系与货币政策 51

一、中央银行 51

二、商业银行 52

三、政策性银行 54

四、证券机构 56

五、保险机构 58

六、其他非银行金融机构 59

七、金融市场 61

八、债券市场 63

九、股票市场 65

十、期货市场 67

十二、货币政策概述 68

十三、货币政策目标 68

十一、保险市场 68

十四、货币政策工具 69

第六章　财政政策 71

一、国家预算 71

二、税收 74

三、财政支出 79

四、国债 80

五、国有资产 82

六、预算管理体制的沿革 85

七、分税制财政管理体制 85

八、财政政策的含义与分类 86

九、财政政策的功能 87

十、财政政策的构成要素 88

十一、财政政策和货币政策的配合 88

第七章　其他管理政策 90

一、价格总水平及其调控 90

二、价格功能及价格合理化途径 92

三、政府对价格的管理 93

四、对少数重要商品和服务实行价格管制 94

五、人口与经济发展的关系 95

六、失业 96

七、在经济发展中解决就业问题 97

八、社会保障 98

九、国际收支政策 98

十、对外贸易和贸易政策 98

十一、利用外资和对外投资 99

十二、外汇管理 103

第一章　全面建设小康社会的关键时期 108

第一篇　指导原则和发展目标 108

第二部分 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 108

第二章　全面贯彻落实科学发展观 109

第三章　经济社会发展的主要目标 112

第二篇　建设社会主义新农村 114

第四章　发展现代农业 114

第一节　提高农业综合生产能力 114

第二节　推进农业结构调整 114

第五章　增加农民收入 115

第四节　完善农村流通体系 115

第三节　加强农业服务体系建设 115

第六章　改善农村面貌 116

第一节　加强农村基础设施建设 116

第二节　加强农村环境保护 117

第三节　积极发展农村卫生事业 117

第四节　发展农村社会保障 117

第七章　培养新型农民 117

第一节　加快发展农村义务教育 117

第八章　增加农业和农村投入 118

第二节　加强劳动力技能培训 118

第三节　发展农村文化事业 118

第九章　深化农村改革 119

第三篇　推进工业结构优化升级 120

第十章　加快发展高技术产业 120

第一节　提升电子信息制造业 120

第二节　培育生物产业 120

第二节　提升汽车工业水平 121

第一节　振兴重大技术装备 121

第十一章　振兴装备制造业 121

第四节　发展新材料产业 121

第三节　推进航空航天产业 121

第三节　壮大船舶工业实力 122

第十二章　优化发展能源工业 122

第一节　有序发展煤炭 122

第二节　积极发展电力 122

第三节　加快发展石油天然气 123

第四节　大力发展可再生能源 123

第一节　优化发展冶金工业 124

第十三章　调整原材料工业结构和布局 124

第二节　调整化学工业布局 125

第三节　促进建材建筑业健康发展 125

第十四章　提升轻纺工业水平 125

第一节　鼓励轻工业提高制造水平 126

第二节　鼓励纺织工业增加附加值 126

第十五章　积极推进信息化 126

第一节　加快制造业信息化 126

第二节　深度开发信息资源 126

第三节　完善信息基础设施 127

第四节　强化信息安全保障 127

第四篇　加快发展服务业 128

第十六章　拓展生产性服务业 128

第一节　优先发展交通运输业 128

第二节　大力发展现代物流业 129

第三节　有序发展金融服务业 129

第十七章　丰富消费性服务业 130

第五节　规范发展商务服务业 130

第四节　积极发展信息服务业 130

第一节　提升商贸服务业 131

第二节　发展房地产业 131

第三节　大力发展旅游业 131

第四节　加强市政公用事业 131

第五节　加快发展社区服务业 132

第六节　发展体育事业和体育产业 132

第十八章　促进服务业发展的政策 132

第五篇　促进区域协调发展 133

第十九章　实施区域发展总体战略 133

第一节　推进西部大开发 133

第二节　振兴东北地区等老工业基地 134

第三节　促进中部地区崛起 134

第四节　鼓励东部地区率先发展 135

第五节 支持革命老区、民族地区和边疆地区发展 135

第二十章　推进形成主体功能区 136

第一节　优化开发区域的发展方向 136

第六节　健全区域协调互动机制 136

第二节 重点开发区域的发展方向 137

第三节　限制开发区域的发展方向 137

第四节　禁止开发区域的发展方向 137

第五节　实行分类管理的区域政策 137

第二十一章　促进城镇化健康发展 138

第一节　分类引导人口城镇化 138

第三节　加强城市规划建设管理 139

第二节　形成合理的城镇化空间格局 139

第四节　健全城镇化发展的体制机制 140

第六篇　建设资源节约型、环境友好型社会 141

第二十二章　发展循环经济 141

第一节　节约能源 141

第二节　节约用水 141

第三节　节约土地 142

第四节　节约材料 142

第五节　加强资源综合利用 142

第二十三章　保护修复自然生态 143

第二十四章　加大环境保护力度 143

第六节　强化促进节约的政策措施 143

第一节　加强水污染防治 144

第二节　加强大气污染防治 144

第三节　加强固体废物污染防治 144

第四节　实行强有力的环保措施 144

第二十五章　强化资源管理 145

第一节　加强水资源管理 145

第二十六章　合理利用海洋和气候资源 146

第一节　保护和开发海洋资源 146

第三节　加强矿产资源管理 146

第二节　加强土地资源管理 146

第二节　开发利用气候资源 147

第七篇　实施科教兴国战略和人才强国战略 148

第二十七章　加快科学技术创新和跨越 148

第一节　大力推进自主创新 148

第二节　加强自主创新能力建设 148

第四节　加大知识产权保护力度 149

第五节　深化科技体制改革 149

第三节　强化企业技术创新主体地位 149

第二十八章　优先发展教育 150

第一节　普及和巩固义务教育 150

第二节　大力发展职业教育 150

第三节　提高高等教育质量 150

第四节　加大教育投入 151

第五节　深化教育体制改革 151

第一节　建设高素质人才队伍 152

第二节　创新人才工作机制 152

第二十九章　推进人才强国战略 152

第八篇　深化体制改革 154

第三十章　着力推进行政管理体制改革 154

第一节　推进政府职能转变 154

第二节　健全政府决策机制 154

第三节　深化投资体制改革 155

第三十一章　坚持和完善基本经济制度 155

第一节　深化国有企业改革 155

第二节　健全国有资产监管体制 155

第三十二章　推进财政税收体制改革 156

第三节　深化垄断行业改革 156

第四节　鼓励非公有制经济发展 156

第一节　完善财政体制 157

第二节　完善税收制度 157

第三十三章　加快金融体制改革 157

第一节　深化金融企业改革 157

第二节　加快发展直接融资 158

第三节　健全金融调控机制 158

第四节　完善金融监管体制 158

第二节　完善价格形成机制 159

第三节　规范市场秩序 159

第三十四章　完善现代市场体系 159

第一节　健全全国统一开放市场 159

第九篇　实施互利共赢的开放战略 160

第三十五章　加快转变对外贸易增长方式 160

第一节　优化出口结构 160

第二节　积极扩大进口 160

第一节　引导外商投资方向 161

第三十六章　提高利用外资质量 161

第四节　完善公平贸易政策 161

第三节　发展服务贸易 161

第二节　促进利用外资方式多样化 162

第三十七章　积极开展国际经济合作 162

第一节　实施“走出去”战略 162

第二节　推进国际区域经济合作 163

第十篇　推进社会主义和谐社会建设 164

第三十八章　全面做好人口工作 164

第一节　稳定人口低生育水平 164

第二节　改善出生人口素质和结构 164

第三节　积极应对人口老龄化 164

第四节　保障妇女儿童权益 164

第五节　保障残疾人权益 165

第三十九章 提高人民生活水平 165

第一节　千方百计扩大就业 165

第二节　加大收入分配调节力度 166

第三节　健全社会保障体系 166

第四节　加大扶贫工作力度 167

第四十章　提高人民健康水平 168

第一节　完善公共卫生和医疗服务体系 168

第二节　加强疾病防治和预防保健 168

第三节　加强中医药和医学科研工作 168

第五节　扩大城乡居民消费 168

第四节　深化医疗卫生体制改革 169

第四十一章　加强公共安全建设 169

第一节　增强防灾减灾能力 169

第四节　维护国家安全和社会稳定 170

第二节　提高安全生产水平 170

第三节　保障饮食和用药安全 170

第五节　强化应急体系建设 171

第四十二章　完善社会管理体制 171

第一节　加强基层自治组织建设 171

第二节　规范引导民间组织有序发展 171

第三节　正确处理人民内部矛盾 171

第一节　发展社会主义民主 173

第四十三章　加强社会主义民主政治建设 173

第十一篇　加强社会主义民主政治建设 173

第二节　全面推进法制建设 174

第三节　加强廉政建设 174

第十二篇　加强社会主义文化建设 175

第四十四章　加强社会主义文化建设 175

第一节　加强思想道德建设 175

第二节　丰富人民群众精神文化生活 175

第三节　深化文化体制改革 176

第一节　全面加强军队建设 177

第十三篇　加强国防和军队建设 177

第四十五章　加强国防和军队建设 177

第二节　调整优化国防科技工业 178

第三节　增强国防动员能力 178

第十四篇　建立健全规划实施机制 179

第四十六章　建立分类指导的实施机制 179

第四十七章　调整和完善经济政策 180

第四十八章　健全规划管理体制 181