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引言 城乡统筹综合配套改革制度背景 1

（一）我国城乡二元制度体系形成的历史背景和主要框架 1

1．我国城乡二元制度形成的历史背景 1

2．我国城乡二元制度的主要框架 2

（二）我国“三农”问题的制度背景——我国城乡二元制度体系 14

1．我国“三农”问题的各种表现 14

2．我国“三农”问题的二元制度背景 20

（三）政府在城乡统筹综合配套改革中的职能和作用 26

1．政府在城乡统筹综合配套改革中的职能 26

2．政府在城乡统筹综合配套改革中的作用 28

第一章 城乡统筹发展理论基础与机理 31

（一）城乡差距形成的理论解释 32

1．城乡二元经济结构理论 32

2．中心外围理论 34

3．非均衡增长理论 35

4．区域空间结构理论 36

5．地域生产综合体理论 36

（二）城乡统筹发展理论 37

1．比较优势理论 37

2．城乡均衡增长与发展理论 38

3．城乡一体化理论 40

4．协调发展理论 42

5．涓滴效应理论 42

6．化解“三农”问题理论 43

（三）城乡统筹机理 43

1．缩小城乡收入差距机理 44

2．城乡产业统筹发展机理 46

3．城乡就业统筹发展机理 46

4．城乡资本统筹使用机理 47

第二章 城乡统筹缩小城乡收入差距初探 48

（一）相关理论综述 50

1．倒U型理论 50

2．收入分配理论 51

3．公平与效率理论 52

4．缩小城乡收入差距理论 53

5．缩小城乡收入差距研究方法 54

（二）缩小城乡收入差距机理 60

1．收入差距形成的机制 60

2．收入差距缩小的机理 62

（三）我国城乡收入差距状况 68

1．城乡居民收入差距总体状况 68

2．地区间城乡收入差距差异性状况 73

3．造成城乡居民收入差距的原因 79

（四）典型地区城乡收入差距现状 81

1．重庆市城乡收入差距现状 81

2．四川省城乡收入差距现状 89

3．云南省城乡收入差距现状 95

4．贵州省城乡收入差距现状 103

（五）缩小城乡收入差距中的问题 109

1．缩小城乡收入差距共性问题 109

2．我国缩小城乡收入差距中的问题 111

3．阻碍城乡统筹的主要因素 124

（六）缩小城乡收入差距模式与路径 126

1．国外典型地区缩小城乡收入差距模式与路径 126

2．我国典型地区缩小城乡收入差距模式与路径探索 129

3．未来我国城乡统筹缩小城乡收入差距模式 133

4．我国城乡收入分配统筹路径 136

5．典型地区城乡收入分配统筹路径 138

第三章 城乡产业统筹发展研究 163

（一）产业统筹理论 163

1．规模经济理论 163

2．产业结构协调理论 164

3．产业布局理论 166

（二）城乡产业统筹的机制 167

1．城乡自身产业发展促进城乡统筹 168

2．城乡产业分工促进城乡产业统筹 171

3．城乡产业关联促进城乡产业统筹 177

4．城乡产业市场一体化促进城乡产业统筹 182

（三）城乡产业统筹现状及问题——以四川省为例 186

1．四川省城乡产业统筹现状 186

2．四川省城乡产业统筹的制约因素 195

3．城乡产业统筹中存在的普遍性问题 199

（四）城乡产业统筹的政策措施 201

1．推进城乡基础设施一体化 201

2．推进农业产业现代化、新型城镇化、新型工业化 202

3．推进城乡市场体制一体化 203

4．加快户籍制度改革 205

5．推进土地向适度规模经营集中 206

第四章 城乡商贸统筹发展研究 208

（一）城乡商贸统筹促进城乡统筹的机理 208

1．城乡商贸统筹与缩小城乡收入差距互动关系 209

2．城乡商贸统筹与城乡资本统筹的互动关系 210

3．城乡商贸统筹与城乡产业统筹的互动关系 211

4．城乡商贸统筹与城乡就业统筹的互动关系 211

（二）城乡商贸统筹指标体系设计 213

1．城乡商贸统筹潜力 213

2．城乡商贸统筹规模 214

3．城乡商贸统筹强度 217

4．城乡商贸产业发展前景指标 218

（三）城乡商贸统筹效益及城乡统筹基础 221

1．城乡商贸统筹效益 221

2．城乡统筹基础 223

（四）城乡统筹对城乡商贸业发展的实证分析 224

1．计量模型和内生性 224

2．数据和描述性分析 230

（五）实证结果 240

1．对城乡商贸流通和城乡商贸统筹的总体分析 240

2．对城乡商贸流通业发展和城乡商贸统筹发展的总体分析 244

第五章 城乡就业统筹研究 250

（一）城乡就业统筹的相关理论 250

1．就业理论 250

2．城市偏向理论 252

3．剩余劳动力理论 254

（二）城乡就业统筹机制和定量分析 254

1．城乡就业统筹的“托达罗机制” 254

2．城乡就业统筹的“刘易斯机制” 256

3．经济增长与城乡就业之间的定量分析——以贵州省为例 257

（三）城乡就业统筹现状——以贵州省为例 260

1．贵州省城乡就业统筹发展现状 260

2．贵州省城乡就业统筹研究问题 268

3．城乡就业统筹中存在的普遍性问题 270

（四）城乡就业统筹的模式与路径研究 273

1．国外城乡统筹的模式与路径借鉴 273

2．我国典型地区城就业城乡统筹模式实践探索 276

3．城乡就业统筹模式与路径——以贵州省为例 279

第六章 人力资本城乡统筹研究 286

（一）理论基础及研究现状 286

1．人力资本理论 286

2．人力资本城乡统筹理论 288

3．国外人力资本城乡统筹探索 288

（二）我国重点开发区人力资本城乡统筹——以成渝经济区为例 289

1．成渝经济区人力资本现状 290

2．成渝经济区人力资本转移现状 292

3．成渝经济区人力资本投资现状 296

4．成渝经济区人力资本问题 298

（三）阻碍人力资本城乡统筹的主要因素 298

1．二元结构障碍 299

2．劳动力素质和能力偏低 299

3．人力资本投资短缺 299

（四）发达地区典型人力资本城乡统筹模式与路径借鉴 300

1．投资—培养模式与路径 300

2．人才聚集模式与路径 303

（五）人力资本城乡统筹模式与路径——以成渝经济区为例 304

1．网络化—以城带乡模式 304

2．网络化—以城带乡模式实现路径 305

3．小结 310

（六）人力资本城乡统筹政策措施——以成渝经济区为例 310

1．统筹城乡人才发展观，培养教育意识 310

2．统筹城乡居民收入发展，使可支配收入增加 312

3．统筹城乡教育与医疗，保障政策性投入增加 313

第七章 城乡医疗保障统筹发展研究 315

（一）医疗保障统筹理论基础 315

1．公共产品供需理论 315

2．医疗保障理论 317

3．城乡医疗保障统筹研究方法 320

（二）城乡医疗保障统筹的发展研究——以重庆市为例 323

1．重庆市城乡医疗保障统筹的整体发展现状 323

2．重庆市城市医疗保障水平的现状分析 326

3．重庆市农村医疗保障水平的现状分析 329

4．重庆市医疗保障统筹发展现状城乡对比分析 331

（三）城乡医疗保障统筹发展中的问题 334

1．国外医疗保障统筹发展中的问题 334

2．国内医疗保障统筹发展中的问题 335

3．重庆市城乡医疗保障统筹中的问题 337

（四）国外医疗保障发展模式与路径借鉴 343

1．国外医疗保障的发展模式 343

2．国外医疗保障的发展路径 345

（五）统筹城乡医疗保障发展模式与路径探索——以重庆市为例 347

1．城乡医疗保障统筹发展的模式设计 347

2．城乡医疗保障统筹发展的路径研究 349

第八章 城乡综合配套改革纵深拓展战略架构及战略重点——以重庆市为例 356

（一）城乡综合配套改革纵深拓展战略框架 356

1．战略目标 356

2．基本原则 357

3．总体框架 358

4．主要内容 358

5．时间进程和改革秩序 365

（二）城乡统筹综合配套改革纵深拓展战略重点 366

1．城乡统筹户籍制度改革 366

2．城乡统筹社会保障制度改革 369

3．城乡统筹财政体制改革 373

4．城乡统筹教育制度改革 374

5．农村联产承包责任制改革 374

6．城乡统筹综合配套改革的资金保障 375

第九章 城乡统筹综合配套改革纵深拓展关键领域 376

（一）项目综合开发 377

1．总体思路与目标 377

2．项目综合开发促进城乡统筹的机制 377

3．项目运作方向 378

4．区县以项目综合开发推进城乡统筹的举措——以 379

重庆市垫江县为例 379

（二）土地整理复垦 383

1．总体思路与目标 384

2．土地复垦具体做法——以重庆市垫江县为例 384

3．土地复垦资金管理 386

4．区县土地复垦对城乡统筹的支持 387

（三）保障性性住房体系建设 389

1．总体思路与目标 389

2．具体做法——以重庆市垫江县为例 390

3．城乡一体化住房保障体系布局 391

4．农村保障性住房运行总体架构 393

5．住房建设的融资渠道创新 395

第十章 区县城乡统筹综合配套改革纵深拓展专题研究——以重庆市垫江县为例 397

（一）区县城乡户籍制度进一步改革与完善研究 397

1．垫江县户籍制度改革现状 397

2．存在的问题 401

3．户籍制度进一步改革与完善的对策措施 403

（二）区县城乡统筹中的现代农业发展研究 406

1．现代化农业基本特征及主要发展模式 406

2．垫江县发展现代化农业现实基础及制约因素 420

3．区县现代农业发展模式 425

4．区县农业现代化路径 429

5．区县发展现代农业政策措施 436

（三）区县城乡统筹中的城市化与工业化研究 443

1．城乡统筹背景下城市化与工业化相互作用 443

2．城市化现状 446

3．工业化现状 449

4．城镇化与工业化相互作用推动统筹城乡中的问题 451

5．县域经济中城镇化与工业化发展模式 453

6．区县城镇化和工业化发展的路径 456

7．区县发展城镇化与工业化的对策建议 458

（四）区县城乡统筹中的土地融资问题研究 460

1．总体思路与目标 460

2．土地融资基础及存在的问题 460

3．土地融资模式 462

4．深化土地融资具体做法 480

5．土地融资保障措施 483

（五）区县城乡统筹中的农产品信息化平台建设研究 487

1．垫江县农产品信息化发展现状分析 487

2．区县农产品信息化平台建设的必要性与可行性 489

3．区县农产品信息化网络平台构建模式 490

4．区县农产品信息化平台建设相关对策建议 497

第十一章 城乡统筹综合配套改革纵深拓展支持政策 500

（一）突破关键领域的制度瓶颈，赋予实践主体探索权 500

（二）打破基层实践的思想束缚，赋予实践主体试错权 501

（三）设立统筹城乡发展基金，实行开放管理专项支持 502

（四）在城乡资源领域构建统一市场，促进要素流动畅通 502

附录 504

参考文献 555