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第一章 制度与制度管理 1

第一节 制度的基本概念 1

第二节 东西方文化对制度的影响 4

一、中国制度管理溯源 4

二、西方制度管理溯源 7

三、东西方文化对制度的影响 8

第三节 企业性质与发展阶段对制度的影响 12

一、民营企业不同阶段对制度管理的要求 12

二、国有企业不同阶段对制度管理的要求 15

第四节 企业制度建设的必要性 19

一、制度建设，有利于企业可持续发展 20

二、制度建设，有利于企业提升经营效率 20

三、制度建设，有利于企业降低管理随意性 21

四、制度建设，有利于企业激发员工积极性 22

五、制度建设，有利于企业依法合规经营 23

第五节 制度体系建设的前提条件 23

一、发展战略的制定是制度体系建设的基础 24

二、管控模式选择是制度体系建设的前提 26

三、组织结构设计是制度体系建设的保障 28

四、企业文化建设是制度体系建设的灵魂 30

第六节 中国企业制度管理中的常见问题 31

一、制度缺乏清晰的战略引领 33

二、制度体系不完善，不系统，不规范 34

三、制度的可操作性不强 34

四、制度缺乏时效性，不能适应形势的变化 35

五、制度得不到良好的执行 35

六、对于制度执行的监督力度不足 36

延伸阅读：A集团公司制度体系建设 38

第二章 制度文件的类型划分 42

第一节 章节型制度文件 42

一、章节型制度概述 42

二、制订原则 45

三、文体结构与写作要求 45

四、章节型制度的形式及内容 46

第二节 基于标准化的制度文件 47

一、概述 48

二、制订原则 50

三、导入国际标准的程度及方法 50

四、标准化制度的内容 53

第三节 作业标准类制度文件 54

一、概述 54

二、制订原则 57

三、标准制订方法与过程 57

四、作业标准类制度的形式 64

第四节 流程类制度文件 71

一、概述 71

二、制订原则 77

三、流程图设计与绘制 78

四、流程类制度的形式和内容 84

第五节 公文类制度文件 93

一、概述 93

二、制订原则 95

三、公文写作程序与注意事项 96

四、公文类文件的形式与公文管理 99

延伸阅读：海尔集团第一次流程体系再造 103

第三章 制度体系框架搭建 111

第一节 单体企业的制度框架搭建 112

一、单体企业制度管理常见问题 113

二、单体企业的制度建设原则 114

三、单体企业制度框架搭建方法 115

第二节 多级企业的制度框架搭建 121

一、多级企业制度管理常见问题 121

二、多级企业的制度建设原则 123

三、多级企业制度框架搭建方法 125

第三节 制度命名及发布规则 131

一、制度命名的规范性要求 131

二、制度名称类型的区别 132

三、制度发布的规范性要求 133

延伸阅读：S机场集团管控及制度体系建设 135

第四章 制度的编写与修订 141

第一节 制度编写要求与程序 141

一、制度的编写要求 141

二、制度的编写与实施程序 142

三、制度编写中的常见问题 146

第二节 制度的编写规范 146

一、层次与编序规范 147

二、字体与版式规范 148

第三节 制度的内容结构及编写 150

一、典型制度的内容要素 150

二、“目的”的编写 152

三、“适用范围”的编写 153

四、“相关定义”的编写 154

五、“职责”、“权限”的编写 156

六、“主体内容与工作流程”的编写 159

七、“检查与考核机制”的编写 163

八、“附则”的编写 165

第四节 制度的修订 166

一、制度修订的背景 166

二、制度修订的原则 168

三、制度修订的程序 169

延伸阅读：制度编写示例 170

第五章 制度的评估与问题查找 227

第一节 制度体系评估的定义与维度 227

一、制度评估的定义 227

二、制度体系评估的作用及意义 227

三、制度体系评估的维度 228

第二节 制度内容体系评估 228

一、制度内容体系评估的基础 228

二、制度内容体系评估的方向 229

三、制度内容评估模型的建立 230

四、制度内容体系评估的操作 231

五、评估结果及优化建议 234

第三节 制度管理体系评估 235

一、制度管理体系评估的基础 235

二、制度管理体系评估三层面模型 236

三、评估结果及优化建议 236

第四节 制度执行情况评估 237

一、推动制度执行的机制 237

二、制度执行情况评估模型 238

第五节 制度问题查找九步法 238

一、制度评估的组织保证 238

二、“问题查找九步法”详解 239

延伸阅读一：F集团下属企业制度建设情况评估 250

延伸阅读二：A石油集团管理制度评估与优化 254

第六章 制度的宣贯与执行 259

第一节 制度的发布 259

一、制度发布的方式 259

二、制度发布的注意事项 261

第二节 制度的宣贯 262

一、制度宣贯的内涵和作用 262

二、制度宣贯的实施 264

某公司制度宣贯与实施方案（摘录） 265

第三节 制度的执行力管理 270

一、制度执行不力的原因分析 270

二、制度执行的监督手段 272

三、提高制度执行力的对策 273

延伸阅读：F银行内部控制制度失效原因分析 276

第七章 制度生命周期管理 280

第一节 制度的生命周期 280

一、制度生命周期理论 280

二、制度生命周期管理 281

第二节 制度管理的组织与权限 285

一、制度管理的组织 285

二、制度管理的权限 286

第三节 管理制度的制度 288

一、管理制度的制度概述 288

二、管理制度的制度内容 289

延伸阅读：某公司制度建设管理办法 294

延伸阅读：“三铁”为春兰插上翅膀 300

第八章 制度建设经典案例 302

案例一 S水务集团制度体系建设 302

一、企业介绍 302

二、项目背景与咨询需求 302

三、制度流程体系建设方案 304

四、制度建设成果 308

五、实施效果 308

六、制度实例 310

案例二 D石化公司制度体系优化 324

一、企业介绍 324

二、项目背景与咨询需求 324

三、制度体系构建及制度优化方案 326

四、制度建设成果 331

五、实施效果 332

六、项目成果 334

案例三 G电网公司制度、标准、职责一体化管理 359

一、企业介绍 359

二、项目背景与咨询需求 360

三、制度体系构建及一体化建设方案 362

四、制度建设成果 365

五、实施效果 368

六、制度实例 370

参考文献 392