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目 录 1

第一章政府预算概述 1

第一节 政府预算的概念与特征 1

一、政府预算的概念 1

二、政府预算的特征 2

三、我国公共预算的必然性与特点 3

第二节 政府预算的产生及原则 6

一、政府预算的产生 6

二、政府预算的原则 11

一、政府预算的组成 14

第三节 政府预算的组成与分类 14

二、政府预算的类别 15

第四节 政府预算的职能与作用 18

一、政府预算的职能 19

二、政府预算的作用 20

第二章政府预算收支分类 22

第一节 政府预算收支分类的意义和原则 22

一、政府预算收支分类的意义 22

二、政府预算收支分类的原则 24

第二节 政府预算收支分类的基本方法 25

一、预算收入的分类方法 25

二、预算支出的分类方法 31

第三节 政府预算收支的内容 35

一、政府预算收入的内容 35

二、政府预算支出的内容 41

第四节 政府预算收支分类改革 46

一、现行政府预算收支分类存在的问题 46

二、我国政府预算收支分类改革的指导思想和原则 47

三、政府预算收支分类改革的设想 49

四、西方国家政府收支分类 52

第五节 政府预算收支的测算 56

一、政府预算收入的测算 56

二、政府预算支出的测算 65

第三章政府预算组织形式 76

第一节 单式预算 76

一、单式预算的含义 76

二、单式预算的优缺点 77

第二节 复式预算 78

一、复式预算的概念 78

二、复式预算的产生 81

三、西方各国复式预算的具体形式 85

四、我国实行复式预算的必要性 88

五、我国复式预算的基本内容 91

六、进一步完善我国复式预算制度的设想 94

第三节 其他预算组织形式 97

一、绩效预算的组织形式 98

二、计划规划预算组织形式 99

三、零基预算的组织形式 101

第四章政府预算编制 103

第一节 政府预算编制的准备工作 103

一、年度预算执行情况的预计和分析 103

二、修订政府预算收支科目和预算表格 104

三、拟定计划年度预算收支指标 106

第二节 政府预算编制的原则和依据 107

一、政府预算编制的原则 107

四、颁发编制政府预算草案的批示和具体规定 107

二、政府预算草案编制的依据 109

第三节 政府预算编制的程序和内容 111

一、政府预算编制的程序 111

二、政府预算编制的内容 112

第四节 部门预算 116

一、什么是部门预算 116

二、部门预算改革的必要性、指导思想和基本原则 119

三、部门预算改革的主要内容 122

四、部门预算编制流程 124

五、部门收入预算的编制 125

六、部门基本支出预算的编制 128

七、部门项目支出预算的编制 132

八、部门预算报表体系 137

第五节 政府预算编制方法 140

一、一般预算的编制 140

二、基金预算的编制 148

三、债务预算的编制 149

四、复式预算的编制 149

五、预算编制中的几个具体问题 152

六、预算说明书和预算报告的编写 153

七、国外预算编制情况 154

一、预算审查的主要内容 160

第六节 政府预算的审查与批准 160

二、政府预算审批机构 161

三、预算审批权限 162

四、预算审批程序 163

第五章政府预算执行 165

第一节 政府预算执行的组织机构及职责任务 165

一、政府预算执行的任务 165

二、政府预算执行的组织机构与职责 167

三、国库的职能 172

四、国库的组织机构、作用与体制 181

第二节 政府预算收入的执行 185

一、预算收入的缴纳 185

二、预算收入的划分报解 189

三、预算收入的退库 192

第三节 政府预算支出的执行 195

一、预算支出执行的基本要求 196

二、预算拨款的原则 197

三、预算拨款的方法 198

四、预算支出的列报标准 199

第四节 政府预算执行中的平衡 202

一、预算季度收支计划 202

二、预算调整 203

一、国库集中收付制度的含义 208

第五节 国库集中收付制度 208

二、我国实行国库集中收付制度的意义 210

三、我国国库集中收付制度改革的指导思想和原则 212

四、国库集中收付制度改革的内容 213

五、国库集中收付制度与会计集中核算制度 221

六、国库集中收付制度改革的配套措施 223

七、预算外资金收入收缴制度改革 226

第六节 政府采购 230

一、政府采购的基本概念 230

二、政府采购的原则、模式和目标 232

三、政府采购方式 237

四、政府采购的程序 239

五、我国政府采购的基本内容 242

六、政府采购的监督体系和法律责任 249

七、外国政府采购管理制度 255

第七节 收付实现制与权责发生制 262

一、收付实现制及相关概念的基本涵义 263

二、权责发生制政府会计与预算改革的经济背景和原因 270

三、权责发生制政府预算与会计改革概况及模式 273

四、权责发生制应用于预算的内容与意义 279

五、我国实行权责发生制的必要性 280

六、对我国政府预算与会计权责发生制的分析 282

一、预算执行检查分析的理论基础、内容与程序 284

第八节 政府预算执行的检查分析 284

二、预算执行分析的方法和方式 288

三、预算执行检查分析报告的写作 291

第六章政府决算 294

第一节 政府决算及其组成 294

一、政府决算的基本内涵 294

二、政府决算的组成体系 296

第二节 编制政府决算的准备工作 298

一、拟订和下达政府决算的编审办法 298

二、进行年终收支清理工作 300

三、制定《中央财政与地方财政年终结算办法》 302

一、政府决算的编制程序和方法 312

第三节 政府决算的编制、审查和批准程序 312

二、政府决算的审查 317

三、财政总决算年终结算单的填制 321

四、决算草案的审查和批准 322

五、决算的批复和备案 323

第七章政府预算管理体制 324

第一节 预算管理体制的概念和原则 324

一、预算管理体制的概念 324

二、预算管理体制的建立原则 327

一、建立政府预算组织管理体系 330

第二节 预算管理体制的内容 330

二、预算管理职权划分 334

三、政府预算收支划分 337

第三节 我国预算管理体制的沿革 345

一、统收统支体制 345

二、分类分成体制 346

三、总额分成体制 348

四、收支包干体制 349

五、划分收支、分级包干体制 350

六、“划分税种，核定收支，分级包干”预算管理体制 354

七、财政包干体制 358

一、分税制的含义 364

第四节 分税制预算管理体制 364

二、1994年分税制财政管理体制 365

三、税收返还数额的计算方法 369

四、所得税收入分享改革 375

五、分税制运行情况及完善的思路 377

第五节 政府间财政转移支付制度 380

一、政府间财政转移支付的基本概念 380

二、政府间财政转移支付的功能 382

三、政府间财政转移支付的类型 384

四、西方的政府间财政转移支付制度 386

五、我国政府间财政转移支付制度的历史沿革 395

六、我国过渡期财政转移支付办法 400

七、规范的政府间财政转移支付制度的标准 417

第八章预算法制与预算监督 420

第一节 预算法制 420

一、预算法制概论 420

二、预算立法 424

三、政府预算的法律关系 431

第二节 预算监督 434

一、预算监督的必要性和任务 434

二、预算监督的原则和内容 437

三、预算监督方法与监督体系 446

四、改革和完善预算监督机制的建议 454

参考文献 466