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第一章 绪论 1

第一节 土地的基本概念 1

一、土地的涵义 1

二、土地资源与土地资产 3

三、土地的功能 4

四、土地在社会物质生产中的地位和作用 5

五、土地的基本特性 5

第二节 土地、人口、环境与可持续发展 7

一、土地与人口的辩证关系 7

二、人地比例关系的变化与环境问题 8

三、土地、人口、环境与可持续发展 10

四、加强土地资源管理 12

第三节 土地管理的基本概念 13

一、土地管理的涵义 13

二、土地管理学的产生 14

第四节 土地管理学的研究对象和研究方法 18

一、土地管理学的研究对象和学科性质 18

二、土地管理学的任务和内容 19

三、土地管理学的研究方法 20

第二章 土地管理原理 23

第一节 人本管理原理 23

一、人本管理的概念 23

二、行为原理 23

三、动力原理 25

第二节 系统管理原理 26

一、系统管理的概念 26

二、整分合原理 27

三、相对封闭原理 28

第三节 动态管理原理 29

一、动态管理的概念 29

二、动态相关原理 30

三、弹性原理 31

第四节 管理效益原理 31

一、效益管理的概念 31

二、整体效应原理 32

三、规律效应原理 33

第三章 土地管理的一般过程 34

第一节 土地管理目标的设置 34

一、土地管理目标的设置 34

二、土地管理的任务和原则 37

第二节 土地管理的组织设计 38

一、组织的涵义和特点 38

二、组织设计和组织结构 39

三、土地管理组织结构 43

第三节 土地管理职能运作 53

一、土地管理的计划职能 53

二、土地管理的组织职能 55

三、土地管理的控制职能 56

四、土地管理的方法 58

第四章 地籍管理 63

第一节 地籍管理概述 63

一、地籍与地籍管理 63

二、地籍管理的内容和原则 65

第二节 土地调查 66

一、地籍调查 67

二、土地利用现状调查 70

三、土地条件调查 73

第三节 土地分等定级 76

一、土地分等定级概述 76

二、城镇土地定级 78

三、农用地分等定级 83

第四节 土地登记 89

一、土地登记的概念和法律依据 89

二、土地登记的类型和原则 92

三、土地初始登记的内容、程序和主要文件 93

四、土地变更登记的内容、程序 100

五、国外土地登记制度及借鉴 102

第五节 土地统计 104

一、土地统计的概念 104

二、土地统计的任务和类型 105

三、土地统计表和土地统计图 106

四、土地统计分析 107

第六节 地籍档案管理 108

一、地籍档案管理的概念和任务 108

二、地籍档案的收集和整理 109

三、地籍档案的分类和编目 109

四、地籍档案的鉴定和统计 110

五、地籍档案的保管和利用 111

第五章 土地权属管理 112

第一节 土地制度与土地产权 112

一、土地制度概述 112

二、我国土地制度及其特点 113

三、土地产权及其基本属性 114

四、我国土地所有权主体、客体、内容 115

五、我国土地使用权主体、客体、内容 116

第二节 土地权属管理的任务和内容 117

一、土地权属管理的任务 117

二、土地权属管理的内容 118

第三节 土地所有权与使用权的确认 118

一、国有土地所有权与使用权的确认 118

二、集体土地所有权与使用权的确认 120

第四节 城镇国有土地使用权流转管理 121

一、城镇国有土地使用权出让管理 122

二、城镇国有土地使用权转让管理 130

三、城镇国有土地使用权出租管理 133

四、城镇国有土地使用权抵押管理 135

第五节 农村集体土地使用权流转管理 137

一、农村集体土地使用权流转概述 137

二、农村集体土地使用权流转管理 139

第六节 土地征用 141

一、土地征用的概念 141

二、土地征用的程序 142

三、征地补偿与安置标准 148

四、征用土地与农用地转用的审批权限 149

第七节 土地权属纠纷的调处 150

一、土地权属纠纷的概念及其产生的原因 150

二、土地权属纠纷调处的原则和依据 151

三、土地权属纠纷调处的程序 151

第六章 土地利用管理 154

第一节 土地利用管理的理论依据 154

一、土地肥力和土地报酬原理 154

二、马克思的地租、地价理论 159

三、区位理论 163

四、生态经济学原理 165

第二节 土地利用与土地利用管理 170

一、土地利用及其影响因素 170

二、土地利用管理的概念和内容 174

第三节 农用地利用管理 176

一、耕地利用管理 177

二、林地利用管理 180

三、养殖水面利用管理 182

第四节 建设用地、未利用地开发利用管理 183

一、建设用地利用管理 183

二、未利用地开发利用管理 185

第五节 土地利用总体规划 188

一、土地利用总体规划的特性和作用 188

二、土地利用总体规划的体系和内容 190

三、土地利用总体规划的审批与实施 192

四、土地利用年度计划 193

第六节 土地用途管制 196

一、土地用途管制的内涵和目标 196

二、土地用途管制的内容 198

三、土地用途管制的动态调整 200

第七节 土地利用监督与调控 202

一、土地利用监督 202

二、土地利用调控 205

第七章 城市土地市场管理 211

第一节 城市土地市场管理概述 211

一、城市土地市场的基本概念 211

二、城市土地市场管理概述 214

第二节 城市土地市场供需调控与管理 217

一、城市土地市场供需平衡模型与调控机制 217

二、城市土地市场供需调控的“三维立体结构” 220

三、城市土地市场供需调控与管理的政策工具 222

四、城市土地市场供需调控与管理创新——土地储备制度 225

第三节 城市土地市场价格管理 228

一、城市土地市场价格管理的目的、意义和作用 228

二、城市土地市场价格管理的依据 231

三、我国城市土地市场价格管理政策和制度 232

四、土地价格的监测系统——地价指数 237

五、城市地价动态监测 240

六、我国台湾省及国外城市土地市场的价格管理简介 244

第四节 城市土地市场微观管理 247

一、对土地市场客体的管理 247

二、对土地市场主体的资质审查 247

三、对土地市场交易程序的规范 248

四、土地市场中介管理 251

第八章 土地信息管理 253

第一节 土地信息 253

一、土地信息与土地信息管理 253

二、土地信息的内容和质量 254

第二节 土地数据的类型 256

一、土地数据的特征 256

二、土地数据的类型与数据表达 257

第三节 土地信息系统 259

一、土地信息系统的定义 259

二、土地信息系统的结构 260

三、土地管理信息化和土地信息系统管理 263

第四节 土地信息系统的建立与实施 265

一、土地信息系统建设的可行性研究 265

二、土地信息系统需求分析 267

三、土地信息系统设计 269

四、土地信息系统测试 273

五、土地信息系统数据库建立与维护 273

六、土地信息系统建设文档规范 274

第五节 土地信息系统实例——地籍管理子系统建设 274

一、地籍管理子系统内容与目标简介 274

二、地籍管理子系统的建立过程 275

三、地籍管理子系统的几个关键功能 280

第九章 中国港台地区及国外土地管理简介 283

第一节 中国港台地区土地管理简介 283

一、香港特别行政区土地管理简介 283

二、中国台湾省土地管理简介 289

第二节 国外土地管理简介 292

一、日本土地管理简介 292

二、美国土地管理简介 296

三、德国土地管理简介 300

四、加拿大土地管理简介 302

第十章 土地管理案例分析、操作实务 306

第一节 耕地非农化机制分析 306

一、问题的提出 306

二、耕地非农化机制分析 307

第二节 土地征用制度改革建议 309

一、问题的提出 309

二、现行土地征用制度问题分析 309

三、土地征用制度改革建议 310

第三节 城镇土地定级案例 312

一、城镇土地定级工作程序 312

二、城镇土地定级因素选择与权重确定 312

三、土地定级因素作用分值及网格点总分值计算 315

四、土地级别的确定 319

附录1 土地利用现状分类及含义 326

附录2 全国土地利用分类（征求意见稿） 329

附录3 土地登记审批表 335

附录4 中华人民共和国国有土地使用证 337

附录5 集体土地所有证 338

附录6 集体土地使用证 339

附录7 土地他项权利证明书 340

附录8 我国现行土地统计报表 341

附录9 国有土地使用权投标须知 349

附录10 国有土地使用权拍卖须知 352

附录11 拍卖成交确认书 355

附录12 农用地转用方案（格式） 357

附录13 补充耕地方案（格式） 359

附录14 征用土地方案（格式） 362

附录15 建设用地项目供地方案（格式） 368

参考文献 371