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0导论 1

学习目标 1

0.1现实中的公共经济问题 2

0.2公共部门与政府观 4

0.2.1公共部门 4

专栏0-1中国的政府组织体系 5

0.2.2政府观（国家观） 6

专栏0-2生命和财产的选择 6

专栏0-3两个人的学校 7

0.3公共经济活动与公共经济学 8

0.3.1公共经济活动的种类 8

0.3.2公共部门经济活动与公共经济学 10

0.4公共经济学的形成与发展 11

0.5公共经济学与相关学科 13

0.5.1公共经济学与微观经济学和宏观经济学 13

0.5.2公共经济学与政治学 14

0.5.3公共经济学与公共管理学 14

0.5.4公共经济学与法学 14

0.6公共经济学的研究方法与本书框架 14

0.6.1公共经济学的研究方法 14

0.6.2公共经济学研习中应注意的问题 16

0.6.3本书特色 16

0.6.4本书框架 17

本章拓展 17

小结 17

思考题 18

阅读与参考文献 18

附录公共经济学学习资源 19

1市场失效与公共经济 22

学习目标 22

引例 23

1.1市场效率与公平 23

1.1.1效率 23

专栏1-1帕累托及其学说 23

1.1.2市场效率条件 24

1.1.3社会福利与公平 25

1.2市场失效 27

1.2.1公共产品 27

1.2.2外部性 29

专栏1-2退耕还林与退牧还草 31

1.2.3自然垄断 31

1.2.4风险和不确定性（信息不对称） 33

1.2.5社会分配不公（收入分配） 33

专栏1-3中国的收入分配 34

专栏1-4灰色收入与居民收入差距 34

1.2.6宏观经济总量失衡 35

1.3公共部门的经济作用 35

1.3.1资源配置 35

专栏1-5太原市污染权交易 37

1.3.2收入分配 38

1.3.3经济稳定 39

1.3.4资源配置、收入分配和经济稳定的关系 39

1.3.5公共部门经济作用的历史演变 40

本章拓展 41

小、结 41

思考题 42

阅读与参考文献 42

2公共产品 44

学习目标 44

引例 45

2.1公共产品提供的局部均衡模型 45

2.1.1庇古模型 45

2.1.2鲍温模型 46

2.2纯公共产品最优提供的一般均衡模型 48

2.3公共产品提供的威克塞尔-林达尔模型 51

2.4公共产品提供的困难与公共产品的私人提供 54

2.4.1“囚犯困境”模型 54

2.4.2“囚犯困境”的解脱 55

2.4.3公共产品的私人提供 57

专栏2-1希望工程 57

2.5公共产品理论的实验经济学视角研究 58

专栏2-2史密斯与实验经济学 58

2.5.1对公共产品提供实验的分类 59

2.5.2对“搭便车”程度的研究 59

2.5.3减少“搭便车”机制的研究 60

2.5.4对公共产品理论研究的其他影响 61

本章拓展 62

小结 62

思考题 63

阅读与参考文献 63

3公共选择 64

学习目标 64

引例 65

3.1公共选择理论概述 65

3.1.1公共选择理论的发展 65

专栏3-1布坎南 66

3.1.2公共选择理论研究的方法论 67

3.2直接民主制下的公共选择 67

3.2.1一致同意规则（一致性规则） 67

3.2.2多数同意规则 69

3.2.3投票悖论 70

3.2.4单峰定理和中间投票人定理 72

3.3间接民主制（代议制）下的公共选择 74

3.3.1投票人 75

专栏3-2北京申奥的关键一票 75

3.3.2政治家 76

3.3.3官僚（公共雇员） 77

专栏3-3国内政府雇员制的推行 78

3.3.4利益集团 78

专栏3-4 影响地方政府决策的利益集团 79

专栏3-5当代中国十大社会阶层 80

3.3.5其他人员 81

3.3.6寻租 81

专栏3-6寻租理论的发展 83

本章拓展 84

小结 84

思考题 85

阅读与参考文献 85

4公共支出理论 87

学习目标 87

引例 88

4.1公共支出分类 88

4.1.1按支出功能分类 89

4.1.2按支出经济分类 90

4.1.3按支出的使用部门分类 91

专栏4-1中国政府收支分类改革之后的政府支出分类 91

4.1.4按对市场需求的影响分类 92

专栏4-2中国的公共支出 92

4.2公共支出演变的理论分析 93

4.2.1瓦格纳法则 93

4.2.2时间型态模型 94

4.2.3“发展型”增长论 96

4.2.4公共支出增长的微观模型 96

4.2.5公共产出水平的决定 98

专栏4-3陈岱孙关于地方政府开支和人口密度关系的研究 100

4.2.6非均衡增长模型：公共部门要素价格和公共支出 101

专栏4-4中国公务员加薪 102

4.2.7未来的公共支出 103

4.3社会成本—效益分析法 104

4.3.1社会成本—效益分析法的基本原理 105

4.3.2社会成本—效益分析方法的困难 106

专栏4-5大坝惹是非 107

本章拓展 108

小结 108

思考题 108

阅读与参考文献 109

5购买性支出 111

学习目标 111

引例 112

5.1行政支出 112

专栏5-1专家谈中国的行政成本 115

专栏5-2政府采购制度的形成与发展 115

5.2国防支出 116

专栏5-3国防支出与“和平红利” 117

专栏5-4中国的国防经费 118

5.3教育支出 119

专栏5-5教育券制度与浙江长兴县案例 122

5.4科研支出 123

专栏5-6中国航天与财政支出 124

5.5公共投资支出 125

专栏5-7中国公共投资体制的演变 125

专栏5-8京港地铁 127

本章拓展 128

小结 128

思考题 129

阅读与参考文献 130

6转移性支出 131

学习目标 131

引例 132

6.1社会保障制度与公共部门 132

专栏6-1俾斯麦与社会保障制度 133

专栏6-2弗里德曼夫妇：福利国家的谬论 134

6.2现实中的社会保障制度与社会保障支出 135

6.2.1社会保障制度的基本类型 135

专栏6-3智利的个人账户制度 136

专栏6-4瑞典的名义账户制 137

6.2.2中国的社会保障体系 138

专栏6-5重新认识中国的人口形势 138

专栏6-6中国保障性住房安居工程 141

6.2.3社会保障制度的改革 141

专栏6-7当前中国的养老保险 147

专栏6-8全国社会保障基金理事会 148

专栏6-9美国的401 （K）计划 149

6.3财政补贴 150

6.3.1财政补贴的种类 150

专栏6-10新式企业亏损补贴 151

专栏6-11世界贸易组织《财政与反补贴措施协议》 153

专栏6-12林毅夫论中国的农业财政补贴 153

6.3.2财政补贴效应 154

专栏6-13石油特别收益金与财政补贴 155

6.4其他转移性支出 156

6.4.1援外支出 156

专栏6-14中国的联合国会费缴纳情况 156

6.4.2债务利息支出 157

本章拓展 157

小结 157

思考题 158

阅读与参考文献 159

7税收理论 160

学习目标 160

引例 161

7.1税收概述 161

专栏7-1税收的起源：一种思想试验 161

7.1.1税收概念 162

专栏7-2英国对征税权的限制及其影响 163

7.1.2税制要素 164

7.1.3税收分类 168

7.1.4税制结构 169

7.2税收原则 170

7.2.1税收原则思想的发展概述 171

7.2.2亚当·斯密的税收原则 171

7.2.3瓦格纳的税收原则 172

7.2.4现代税收原则 172

专栏7-3税负之争 178

7.3税收负担与税负转嫁 178

7.3.1税收负担 178

7.3.2税负转嫁与归宿 180

专栏7-4对增值税税负重的抱怨合理吗？ 184

专栏7-5个人自用住房房产税开征能够平抑房价吗？ 184

7.4最优税收理论 185

7.4.1最优商品税 185

专栏7-6拉姆齐 186

7.4.2最优所得税 187

7.5税制设计理论 190

7.5.1概述 190

7.5.2真实世界中的最优税收 191

小结 191

本章拓展 192

思考题 193

阅读与参考文献 193

8商品税 195

学习目标 195

引例 196

8.1商品税概述 196

8.1.1商品税定义 196

8.1.2商品税的特点 196

8.1.3商品税分类 197

8.2增值税、营业税与消费税 198

8.2.1增值税概述 199

8.2.2增值税的基本计算方法 200

8.2.3增值税相关问题分析 201

8.2.4中国增值税 202

8.2.5中国营业税 204

专栏8-1中国“营改增” 205

8.2.6中国消费税 206

专栏8-2中国消费税制改革 207

专栏8-3中国的出口退税 207

8.3关税 208

8.3.1关税概述 208

专栏8-4滑准税和碳关税 209

8.3.2中国关税制度 210

小结 210

本章拓展 211

思考题 211

阅读与参考文献 211

9所得税 213

学习目标 213

引例 214

9.1所得税概述 214

9.1.1所得税定义的探讨 214

9.1.2所得税的特点 215

专栏9-1小贝与税收 215

9.1.3所得税的类型 216

9.1.4所得税的演变过程 217

9.2个人所得税 218

9.2.1个人所得税概述 218

专栏9-2单一税制的讨论 219

9.2.2中国个人所得税制 220

专栏9-3中国个人所得税改革需大幅度降低税率 220

专栏9-4 2005年个人所得税工资薪金所得减除标准调整听证会 221

9.3企业（公司）所得税 223

9.3.1企业（公司）所得税概述 223

专栏9-5一元钱办企业 223

9.3.2公司所得税制的基本结构 224

9.3.3对公司征税的理由 225

9.3.4公司所得税的经济效应 225

9.3.5公司所得税的税负转嫁 227

9.3.6中国企业所得税制 228

9.4社会保障税 229

9.4.1社会保障税概述 229

9.4.2社会保障税的发展 229

小结 230

本章拓展 230

思考题 231

阅读与参考文献 231

10其他税收 233

学习目标 233

引例 234

10.1财产税概述 234

10.1.1财产税的种类 234

10.1.2财产税的优点 234

10.1.3财产税的缺点 235

10.1.4财产税相关问题分析 235

10.2土地税 236

专栏10-1中国的房产税改革 237

专栏10-2中国取消农业税 238

10.3遗产税和赠与税 238

10.3.1遗产税概述 239

10.3.2开征遗产税的原因 239

10.3.3遗产税的类型 240

专栏10-3美国和中国台湾地区的遗产税 241

10.4资源税类 242

专栏10-4 中国资源税改革的弊与利 243

10.5印花税 245

10.5.1印花税概述 245

10.5.2中国现行印花税制 245

小结 247

本章拓展 247

思考题 247

阅读与参考文献 248

11国有经济 250

学习目标 250

引例 251

11.1国有资产收入的形式 251

11.1.1国有资产的概念 251

专栏11-1中央企业的生产经营情况 252

11.1.2国有资产的分类 253

11.1.3国有资产收入 253

11.1.4国有资产收入的形式 254

11.2财政公共化与国有资产收入 255

11.2.1财政制度与国有企业改革关系回顾 255

专栏11-2中国国有企业的形成 255

专栏11-3有限的国有资本难以支撑庞大的国有经济盘子 257

11.2.2财政公共化对国有资产活动范围的要求 259

专栏11-4国有企业改革的争论 259

11.2.3国有经济布局 260

专栏11-5中国国防工业与民营企业 261

专栏11-6 主权财富基金 263

专栏11-7中国投资有限责任公司 264

小结 264

本章拓展 265

思考题 265

阅读与参考文献 266

12公共规制 267

学习目标 267

引例 268

12.1公共规制：定义与种类 268

12.1.1公共规制的定义 268

12.1.2公共规制的种类 269

12.1.3规制俘获理论 270

专栏12-1美国经济规制简史 270

12.2公共规制过程 271

12.2.1规制立法 271

12.2.2规制执法 271

12.2.3放松或解除规制 271

12.3规制的方式 272

12.3.1进入规制或退出规制 272

12.3.2标准规制 272

12.3.3价格规制 273

专栏12-2中国高铁票价下调？ 273

专栏12-3 过多的公路收费正在蚕食中国经济 274

12.3.4征税规制 276

专栏12-4 污染税制设计 277

12.4经济性规制：基于绩效的规制 278

专栏12-5拉丰 278

12.4.1传统规制低效原因 279

12.4.2规制合同的种类 279

12.4.3完全信息下规制合同的设计与选择 279

12.4.4信息不对称下规制合同的设计与选择 280

12.4.5拉姆齐定价 281

12.4.6规制合同的期限 282

专栏12-6中国邮政是自然垄断的结果吗？ 282

12.5社会性规制的加强 283

专栏12-7中国安全生产监管机构 284

专栏12-8中国的食品药品监督管理机构 284

专栏12-9个人购买碳排放量 287

专栏12-10市场创建案例 288

小结 289

本章拓展 290

思考题 290

阅读与参考文献 291

13政府预算 293

学习目标 293

引例 294

13.1政府预算概述 294

专栏13-1国有资本经营预算 294

13.1.1预算的定义 295

13.1.2政府预算制度的形成 296

专栏13-2美国政府预算制度的建立 298

13.1.3政府预算制度编制的原则 298

专栏13-3转型期预算的肢解与全口径预算管理 299

13.2政府预算的种类 300

13.2.1单一预算与复式预算 300

13.2.2项目预算和绩效预算 301

13.2.3增量预算和零基预算 301

13.2.4其他分类方法 301

13.3政府预算的编制、执行与决算 302

13.3.1政府预算编制的会计基础：收付实现制与权责发生制 302

专栏13-4 收付实现制与权责发生制 302

13.3.2政府预算的编制方法 304

专栏13-5中国的部门预算改革 305

13.3.3政府预算的执行 306

专栏13-6国库集中收付制度与国库管理制度 307

13.3.4政府预算的调整 308

13.3.5政府决算 308

小结 309

本章拓展 309

思考题 310

阅读与参考文献 310

14赤字、公债与财政政策 312

学习目标 312

引例 313

14.1政府收支对比关系 313

14.1.1财政平衡公式 313

专栏14-1中央预算稳定调节基金 314

14.1.2财政赤字的弥补 315

专栏14-2财政部向中央银行借款的历史问题 316

14.1.3中国的财政赤字 317

14.2公债 318

14.2.1公债的含义 318

14.2.2公债的产生与发展 320

14.2.3公债的种类 320

专栏14-3中国的大学负债情况 322

14.2.4公债结构 323

14.2.5公债的发行 324

专栏14-4 中国国债发行方法 325

14.2.6公债的偿还 326

14.2.7公债市场 328

专栏14-5中国“327”国债期货事件 329

专栏14-6中央结算公司 330

14.2.8公债的负担 331

14.2.9中国公债简况 331

专栏14-7特别国债与国债余额管理 333

14.3公债理论的发展 333

14.3.1早期公债理论：利弊之争 333

14.3.2李嘉图等价定理 336

14.4财政政策 338

14.4.1财政政策的定义 338

14.4.2财政政策的目标 338

专栏14-8菲利普斯曲线 339

14.4.3财政政策的类型 340

14.4.4财政政策的运作机理 340

专栏14-9中国的财政政策 342

小结 343

本章拓展 343

思考题 344

阅读与参考文献 344

15政府间财政关系 346

学习目标 346

引例 347

15.1财政体制 347

专栏15-1国家的结构形式（联邦制与单一制） 347

15.2政府间的职责分工 349

15.2.1资源配置职能的分工 349

15.2.2收入分配职能的分工 351

专栏15-2义务教育责任的变化 352

15.2.3稳定职能的分工 353

15.3政府间收入权限的划分 354

3 15.4政府间转移支付 357

15.4.1政府间转移支付的理由 357

15.4.2转移支付的种类 358

15.4.3转移支付规模的确定 360

15.5中国的政府间财政关系 361

15.5.1中国财政体制概况 361

15.5.2中国现实政府间财政关系 361

专栏15-4行政性分权与经济性分权 362

15.5.3中国政府间财政关系：缺陷与出路 366

专栏15-5中国省以下财政体制改革 366

专栏15-6中国财政分权与经济增长 368

小结 375

本章拓展 376

思考题 376

阅读与参考文献 376

第1版后记 378