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前言 1

中国新能源发展战略问题研究 1

一 发展新能源是中国经济社会可持续发展的重要支撑 1

（一）新能源及其特点与发展趋势 1

（二）发展新能源是保障能源安全的重要方面 4

（三）发展新能源是调整能源结构的重要举措 5

（四）发展新能源是发展战略性新兴产业的重要内容 7

二 国外新能源发展战略的比较与借鉴 8

（一）国外新能源发展战略分析 8

（二）各国新能源发展战略比较 10

（三）各国新能源发展战略借鉴 15

（四）中国新能源发展战略构建 17

三 中国新能源发展中存在的主要问题和政策建议 20

（一）中国新能源发展存在的主要问题 20

（二）新能源发展的主要政策建议 24

中国能源可持续发展战略研究 31

一 能源是经济发展和经济安全的重要保证 31

（一）能源是经济社会发展的重要物质基础 31

（二）能源是国家经济安全的重要保证 34

二 能源发展战略的国际比较 36

（一）世界各国能源发展战略 36

（二）世界各国能源发展战略特点比较 41

三 中国能源可持续发展战略选择 42

（一）中国能源发展战略的转变历程 42

（二）中国能源可持续发展战略的基本构想 46

（三）中国能源发展战略的体制保证 53

中国能源安全问题研究 56

一 能源安全是一个全球性的问题 56

（一）全球能源供应安全对全球经济发展关系重大 56

（二）全球能源生态安全对全球生态环境影响极大 58

（三）应对全球能源安全需要世界各国的共同努力和广泛合作 59

二 中国能源安全问题现状 60

（一）能源供应存在紧缺风险 60

（二）能源消费面临环保压力 61

三 中国能源安全问题应对措施 62

（一）保障能源供应 63

（二）提高能源效率 63

（三）节约能源资源 64

（四）调整能源结构 65

（五）改革能源体制 66

（六）加强能源合作 66

改革与节约：破解中国能源发展难题 68

一 改革：为中国能源发展提供体制保证 68

（一）放宽和完善能源市场准入 68

（二）构建新的能源监管体制 69

（三）建立合理的能源价格形成机制 69

二 节约：挖掘中国能源资源的巨大潜力 77

（一）树立节能意识 78

（二）有效开发利用 79

（三）加强宏观管理 80

保障中国能源安全需调整优化能源发展布局战略 83

一 加快建设能源战略基地，推进能源发展战略西移 83

二 建设立体式能源输送通道，完善能源运输格局 84

三 明确海洋能源开发战略，加大海洋能源开发力度 85

四 大力推进新能源发展，完善新能源发展布局 86

五 坚定实施“走出去”战略，积极参与全球能源资源开发 87

世界核电发展与中国核电发展对策 89

一 核电是清洁能源的重要组成部分 89

二 世界核电发展机遇与挑战并存 91

（一）发展核电是一把“双刃剑” 91

（二）世界核电发展有前景有忧虑 92

三 中国发展核电仍有广阔空间 95

（一）中国能源发展需要发展核电 95

（二）中国发展核电的主要原则和政策措施 97

中国石油可持续发展战略研究 103

一 石油与世界经济发展 103

（一）国际石油价格波动与世界经济增长 103

（二）世界各国的石油发展战略 105

（三）世界各国石油发展战略借鉴 108

二 石油与中国经济发展 110

（一）石油对中国经济发展起着至关重要的作用 110

（二）国际石油价格波动对中国经济的影响 111

（三）中国石油安全面临的挑战 112

三 中国石油可持续发展的战略构想 114

（一）保证石油安全是中国石油可持续发展战略的核心 114

（二）建立现代石油市场机制是中国石油可持续发展的体制保证 120

国际油价波动对中国经济的影响及对策研究 122

一 国际油价波动与世界经济 122

（一）国际油价波动与世界经济走势 122

（二）国际油价的短期波动原因 124

（三）国际油价的长期变动趋势 125

二 国际油价波动与中国经济 126

（一）国际油价高位运行对中国经济的影响 126

（二）国际油价高位运行对中国石油安全的挑战 127

（三）石油市场体制不完善是中国石油安全的主要因素 128

三 建立现代石油市场体制为中国石油安全提供体制保障 129

（一）抓紧推进石油市场化改革进程 129

（二）加快建立石油期货市场步伐 131

（三）尽快制定合理的成品油定价机制 131

（四）积极参与国际石油市场竞争 132

中国华电集团公司节能减排调研 134

一 发展电力，促进经济社会发展 134

二 调整结构，优化电力产业发展模式 136

三 创新技术，转变电力产业发展方式 139

（一）推广微油点火技术 140

（二）推动汽轮机通流部分改造工作 140

（三）推广变频改造技术 140

（四）探索高效凝汽器改造技术 140

（五）探索干除渣改造技术 141

（六）节能型电除尘器电源及控制系统改造 141

（七）开展新型空预器密封改造试点 141

（八）部署优化脱硫运行方式降低厂用电率研究 141

四 加强管理，提高电力产业发展能力 142

（一）加强节能减排的监督管理 142

（二）加快节能减排的机制建设 143

（三）加大保护优化生态环境 143

五 改革体制，推进电力产业市场化进程 145

六 政策建议 147

（一）加大力度调整和优化电源结构 147

（二）把火电的“绿色”生产作为节能减排的重点 147

（三）增加环保专项资金使用透明度，尽快完善脱硫相关政策 150

（四）完善“煤电联营”和“煤电联动”机制 150

（五）优化电网结构，消除电网“瓶颈” 151

（六）加快建立节能减排的法律法规体系 151

中国开发水电面临的问题与对策 153

一 中国为什么要开发水电 153

二 中国开发水电面临的主要问题 155

三 中国开发水电的主要政策建议 156

后记 160